制定背景：
“三小”体量大 已有规定较抽象
据悉，《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（以下简称《条例》及《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》（以下简称《办法》已于2017年3月1日正式实施。
鉴于《条例》和《办法》对“三小”的界定都比较抽象，且《办法》明确规定，食品小作坊、小经营店的具体认定标准，由市级食品监督行政部门依据《条例》有关规定，结合本地实际确定。
成都是世界“美食之都”，各种特色饮食和小吃闻名遐迩，“三小”体量巨大（约有小作坊1300多家、小餐饮5万多家、摊贩5000多家，及大量小食杂店。“三小”与百姓生活息息相关，为贯彻落实《条例》及《办法》的相关规定，防控食品安全风险，规范“三小”的生产经营行为，促进其健康发展，为此，成都市食安办和食药监局结合成都实际制定了《细则》。
重点内容：
四大重点内容看过来
四川新闻网记者了解到，《细则》共计三十三条，主要包括总则、一般性规定、“三小”具体规定、监督管理、法律责任指引以及附则六部分内容。《细则》明确了“三小”界定标准，将“三小”共同需要遵守的规定予以细化；针对“三小”的不同情况进行了具体规定；为强化监督管理，规定了现场监督检查、抽样检验、信息公开、投诉举报、食品安全事故处置及购买公共服务等。此外，《细则》就一些重点违法情形以及失职渎职情形，明确了处罚条款的指引性规定。
《细则》重点内容包括四大方面。一是明确了具体认定标准。对《条例》《办法》的抽象表述进行细化和具象，明确面积、从业人员等条件。
二是吸纳地方特色创新。将成都市在“双安双创”中形成的先进理念和有效做法，融入“三小”管理原则。利用“三小监管平台”、网格化监管等加强信息化管理；采用风险分级、信用分类、“黑名单”、信息公开等制度突出风险管理；通过鼓励行业自律、明厨亮灶、购买社会服务、投诉举报奖励等达到社会共治。此外，《细则》还将群宴管理纳入调整范畴，对群宴参照“三小”管理的方式、责任义务等进行了明确。
三是突出重点问题治理。主要针对群众普遍关心网络平台销售食品、与污染源距离、居民楼下开设餐饮、中小学周边流动摊贩等问题，结合环保、城管等方面的规定，进行了强调和明确，并相应对涉及相关部门的职责进行了强调。
四是设置法律责任引导。《条例》在“法律责任”部分明确了10类违法情形的处罚条款，已作出较细规定。因此，《细则》仅针对《条例》《办法》未明确的一些违法情形，设置了法律责任的指引条款，对基层执法进行引导。
