按照《济南市露天
祝甸路模式：原地集中，烧烤进厅
夏天的夜晚，在济南，就是属于烧烤的时间。住在祝甸路上的朱先生就热爱这样的夜晚，就在距离小区几百米的路边，二十多家烧烤任由他选择。
但今年夏天，还没来得及多享受几次这样的夜晚，朱先生发现家门前的烧烤摊变了。“以前，只要拐到这条路上，都会看到浓烟，空气中也弥漫着烧烤的气味。”朱先生回忆，从道路西段往前走，道路南侧早就摆满了小方桌、马扎，形形色色的市民也早已坐在那里。
根据朱先生回忆，烤串的小伙子、大叔在路边的烤炉前不断忙活，旁边就是划拳、交谈甚欢的顾客。但现在，一切都被一堵墙隔开。
朱先生所说的这堵墙是东风街道办事处投资30多万元新建起的，它将祝甸路南侧十多家烧烤摊遮挡在各自的密闭空地内。如果不是明亮的招牌，路过这里的人很难与之前混乱的烧烤点联系在一起。
祝甸路由西向东，沿街看到的是一面整洁的砖混围挡墙，在每户烧烤摊之间，墙体上都留有一米多宽的门。透过门，记者看到每家烧烤摊都是一个独立的小院落，院落上方大多搭起了顶棚。
据东风街道办事处相关人员介绍，其实在济南市下发《指导意见》之前，他们就对祝甸路上的露天烧烤情况进行了多次整治，也向业主下发了多份整治通知，就连现在建起的围挡墙也在之前计划之中。祝甸路露天烧烤摊比较多，占道经营、油烟污染、噪音扰民、垃圾乱倒的情况比较严重，而这也是他们在多次研究后确定的整治方案，而现在初步来看，整治效果比较明显。
抓牛鼻子：油烟净化设备是关键
东风街道办事处相关人员告诉记者，对于露天烧烤的整治，除了在场所上的整治之外，油烟净化的改造则显得更加重要。
按照《指导意见》要求，无烟烧烤是趋势，之前安装率*低的油烟净化分离设备也就成为必需。东风街道办事处相关人员介绍，在对烧烤经营场所进行规范时，油烟净化设备也成为业主必须具备的条件之一。
在祝甸路沿线的多家烧烤摊内，记者也看到了已经安装完成正在使用的油烟净化分离设备。在一家炭烤生蚝店内，记者注意到，烧烤炉也按照要求，进入到室内操作，一个圆形烟道由烧烤炉处与外界连接。
据悉，在烧烤过程中，烧烤产生的油烟被吸入油烟净化器，油烟粒子被捕集，在高压电场的作用下，油烟气体电离，大部分被降解碳化。少部分微小油粒在吸附电场的电场力及气流作用下向电场的正负*板运动被收集在*板上，并在自身重力的作用下流到底部集油盘，经底部排油孔排出，余下的微米级油雾被电场降解成二氧化碳和水，*终排出洁净空气；同时在高压发生器的作用下，电场内的空气产生臭氧，去除油烟中的部分异味。
“原来，整条路上空都是白烟，现在好多了，基本看不到油烟了。”东风街道办事处城管科执法人员这样形容整治后的效果。
尝试：多处“集中营”均不成功
按照《指导意见》相关要求禁止露天烧烤，业主要改造烟道安装油烟净化设备，进店经营，拒绝扰民，实现卫生烧烤。这么一来，这种烧烤集中点整治模式无疑是*好的办法，但这种办法是不是真的可行呢？
记者获悉，不只东风街道办事处，市中区、高新区等多个街道办事处也都把这种“烧烤集中点”模式作为整治露天烧烤的*终归属，高新区已经在奥体中路与天辰路交叉口南一处空地上，建起了占地十多亩的烧烤大院。
但与祝甸路上这种烧烤集中点相比，高新区新建立的烧烤城效果就不尽如人意。记者探访后发现，能容纳10—20个烧烤摊的烧烤大院，目前只有一家大型烧烤进驻。
实际上，近年来，相关部门一直没放弃对露天烧烤的整治，*明显的莫过于全运会期间，槐荫区在大型商圈西市场附近筹建了一处大型室内烧烤城。烧烤城面积约3000平方米，总投资500万元以上。但烧烤城还是没逃过关门的命运，如今已改做它用。长清大型烧烤城与槐荫区大型烧烤城命运相似，如今也仅仅是名存实亡。
总结其中的原因，一名不愿意透露姓名的执法人员称，市场才是露天烧烤向何处发展*有力的指导。“烧烤属于季节性经营，也就夏天这几个月，其余时间怎么办？而且建设烧烤城的投资、管理、收费等问题，也都是难题。”
经营业主：“祝甸路模式”应该可行
而说到新建烧烤城不容易运行成功，经营业主李女士介绍，烧烤生意虽然门槛低，但是要想养好顾客群也很不容易。由于受到场地等原因，一些新建的烧烤城大多是在偏僻位置，想要吸引到顾客更难。“养市场可能需要几年时间，很多人赔不起。”李女士说。
同样是烧烤经营业户的张经理也向记者证实，类似祝甸路烧烤聚集点原址改建、整治的模式是可以借鉴的，作为业主来说，虽然又加大了投资，但是他们也认为很值。
“一些路边不规范的烧烤摊被取缔了，我们的经营地点整治之后，环境整体提升了，大家都是在同一起跑线了。而且在这样的环境下，酗酒的情况减少很多，顾客在吃饭时也会相应受到一些约束，失态的人也少了。”张经理表示。
据悉，济南市露天烧烤摊点众多，但就目前的分布情况来看，聚集点也不少，这些地方的烧烤已经形成“气候”，顾客群相对稳定。多名经营业户认为，在这样的聚集点，借鉴祝甸路整治模式，也就是原址整改的方法是可行的。
掐不住“七寸” 根治露天烧烤难
5月27日，济南出台《济南市露天烧烤餐饮经营管理指导意见》，6月15日后，实现无露天烧烤。城管与执法、食药监、工商等部门联合执法，整治露天烧烤。*终期限已过，露天烧烤的摊主大都进了厅，占道经营的也少了，不过并未根绝。城管部门称，想根治露天烧烤，缺乏掐住“七寸”措施，很难。
部门合力联动 暂时还未成型
整治露天烧烤意见中指出，组建由城市管理和城管执法、环保、食品药品监管、工商、商务、公安组成的综合治理队伍，由区级领导牵头负责。
姚家街道办的综合整治队伍比较健全，办事处城管科、历下区城管执法中队联合公安、环保等部门，组织了一支100人左右的队伍，专门整治露天烧烤。
但是有的综合整治队伍暂时还未建立，未形成有效的联动机制。
市中区城管执法局七贤中队中队长徐忠泉告诉记者，中队与当地街道办事处制定了一个计划表，按计划让烧烤经营者购买无烟烧烤炉与油烟净化设备，每天一村，辖区内的八个村已经整治到第七个。虽然有摩擦与口角，但也算顺利。
不过在整治的过程中，大都是城管执法人员与街道办的工作，其他部门暂未有效介入。
烧烤对城市空气质量影响很大，环保部门也应该介入，还有意见中的其他部门，其实并不是没有执法队伍。但也不能说别的部门不作为，只是暂时还没有效介入。
徐忠泉告诉记者，前期的工作由城管执法部门来做，动员摊主露天烧烤进厅、购置油烟设备等。15日之后，经过简单规范，希望工商等部门介入，形成合力对烧烤摊进一步整治。
摊主阳奉阴违 部门无“卡脖”措施
“有些摊主表面上答应得很好，桌子收进去了，可是执法人员前脚走，后脚桌子就又摆到路上。”市中区城管局工作人员李华（化名说，烧烤摊是一季的生意，收益很大，违法成本却很低。
其实按照有关法律的要求，城管执法部门本有有效的制约措施。济南市在2012年修订通过了《济南市大气污染防治条例》规定，城市餐饮服务业的经营者应当安装油烟净化设施，实现油烟达标排放。而且规定了罚则，城市餐饮服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款。
“可是你罚了款，不会有人去缴纳的。”李华说，市中区280余户经营露天餐饮业的，约7成都是无证经营的，根本不会去缴纳罚款。而且即便是没收其烤炉，摊主大都不在意，新买一个继续经营。
城管执法环境也不太好，舆论对城管印象存在偏差，即便是正常的执法，老百姓也不认可。经十纬一的三箭瑞福苑附近，有一摊主摆了一个十多米长的摊位，执法人员过去劝阻。路过的老百姓则同情弱者，说都不容易，就别管了。执法人员拥有的权力不敢行使，有所顾忌。
李华说，露天烧烤整治的漏洞，也源于法律法规强制性不够。“比如小汽车的管理，不交罚款车审就不过，有一个约束性的东西在卡着。从事露天餐饮业的摊主不少并无相关证件。有关部门可以对其进行发照经营，并通过后续的环评、营业执照、餐饮经营许可证等约束其行为。
”规范露天餐饮，还需要一个长期有效的制度性措施，出台具体的规范、处罚细则，让经营者认为这并不是一阵风。“李华说。
