--钟凯，国家
食品安全是当今中国*引人注目的民生领域之一，也是公众不满情绪*安全的发泄口，但面对舆论的不断升温和消费信心的崩溃，政府坐不住了。随着食品安全
如此说来，各路精英不约而同的将目光锁定在婴幼儿乳粉身上也就顺理成章，因为选择这里作为突破口既符合舆论诉求，也具备政府需要的象征意义，甚至还带有"国货当自强"的民粹色彩，可谓"一石三鸟".另外，婴幼儿乳粉如同监管武器试验场，成为整个食品安全体系"投石问路"里的那块可怜的石头。
其实政府曾经试图通过相对温和的"舆论引导"来重建公众对国产乳品的信心，但是操之过急，时机、方式方法都有些问题。说"国产奶合格率99%以上",人们追问"剩下的1%呢";说"我孙子也喝国产奶",结果变成"谁喝谁是孙子",任何为国产奶的"辩护"都会招来漫天口水或者幸灾乐祸的嘲笑。*终在舆论和政绩的双重压力之下，政府走上了"加强监管"的不归路。
在此背景下，今年以来针对婴幼儿乳粉的"新政"频出，其密集程度已经不能用"靴子落地"来形容，简直就是"大珠小珠落玉盘"的感觉。各部委出台的为婴幼儿乳粉"量身定做"的政策不下十个，如果算上地方上的"政策落实",那就多如牛毛。对乳品企业的管控也已经覆盖全产业链，具体到用什么工艺、能不能分装贴牌、在哪卖，各种审查、备案的要求一大箩筐，甚至婴幼儿乳粉破天荒的要写进《
有些政策也显得如同儿戏，比如前不久的"奶粉进药店",目前来看已经沦为笑柄，开张**就因"机器故障"停止运行，根本来不及和市场较劲就已经败下阵来。其实频繁出台的乳品政策恰恰映射出政府在整个食品安全监管上的*度焦虑和矛盾：一方面对行政干预能力信心满满，急于有所突破，做出政绩；另一方面使出浑身解数，市场却不买账甚至产生逆反情绪，多少让政府感到无所适从、恼羞成怒甚至产生自卑感，反过来更驱使它以更严厉的措施保全其威严。
但是，"*严谨的标准、*严格的监管、*严厉的处罚、*严肃的问责"真的能换来"舌尖上的安全"吗？其实公众对"监管不力"的批评并非单纯指责"力度"不够，而是对整体监管效果的不满。而之所以效果差，很大程度上是因为"有形的大手"挥来舞去，总是和市场规律对着干。所以我认为现阶段不是管的太少，而是管得太宽；标准不是太松，而是太严；问责实为"平民愤",而非赏罚有度。
前两天我在微博上将上述4个"*"改为：*务实的标准，*科学的监管，*严厉的处罚，*合理的问责。为什么要这么改？因为*严的标准、*严的监管意味着可能存在不合理的门槛和过度的监管投入，*严的问责意味着可能出现大量"免责式监管",这些都可能进一步扭曲市场关系。监管是有成本的，所有针对企业的"门槛"也都会转化为成本，有的变成政府财政支出，有的变成终端产品的价格，但*终都是转嫁给纳税人、消费者。
请你想一想：不合理的、一刀切的高门槛会不会使供求关系恶化，进一步拉大国内和国外市场的价差？会不会人为推高食品价格，让低收入者被迫回归不安全食品？会不会促使更多消费者加入海淘大军？会不会导致守法企业成本上升，进而诱发更多违法行为？会不会扩大监管者乱作为和权力寻租的空间？
好的监管不是把企业踩在脚下，也不是把市场玩弄于股掌，而是要树立一个符合价值规律、调和供求矛盾、促进优胜劣汰的游戏规则，让好企业活得更滋润，让坏企业慢慢枯萎、死掉，只有这样才是政府、企业和消费者的共赢局面。这才是"让市场发挥决定性作用",但目前看来，市场的力量要真正得到尊重和敬畏恐怕还有漫长的路要走吧。
在可以预见的未来，婴幼儿乳粉行业不会平静，整个食品行业不会平静。事无巨细的"保姆式"监管，只会让政府和企业都疲于奔命，不累趴下不算完。当然，从积*的角度说，中国的婴幼儿乳粉市场恐怕是全世界****的样本，所有的食品安全监管者、研究者都在注视着这个神奇的试验场，这也算是中国食品安全领域独特的贡献吧。如果折腾婴幼儿乳粉，能为中国食品安全体系趟出一条正确的道路，那也可以高喊一声"洒家值了"!
