3日，记者从山东省 食品药品监督管理局获悉，6月1日 起，《山东省 食品 小作坊 小餐饮和食品摊点 管理条例》将正式实施，食品小作坊、小餐饮和食 品摊点须到相关部门办理登记证。对违反《 食品安全法》的“三小”经营业户除了相应的处罚 之外，2017年，全省每个县（市、区还将打造小作坊、小餐饮和食品摊点示范街（区、园、 村。
上岗必须持证
对三小实施宽入严管制度
据介绍，目前，全省纳入管理的“三小”越有18万家，根据《山东省食品小作坊小餐饮和 食品摊点管理条例》规定，“三小”要保证食品卫生、无毒、无害，对其生产经营的食品承担 主体责任。同时鼓励“三小”组建或加入行业协会、商会。行业协会、商会应当加强行业自律 ，引导和督促“三小”合法生产经营。
针对“三小”经营业户，放宽准入门槛，小餐饮实行登记证制度，有效期为三年，小摊点 实行备案制度。对符合条件的食品小作坊、小餐饮，十五日内发放登记证，食品摊点的备案信 息公示卡当场制作发放。登记备案和“三小”培训不收取任何费用。市县级人民政府在资金、 场地等方面提供服务，鼓励支持“三小”改进生产经营条件，进入固定场所生产经营。
未取得登记证的食品小作坊、小餐饮如从事食品生产经营，将没收违法所得和违法生产经 营的食品、食品添加剂，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，没收用于违法生产经 营的工具、设备、原料等物品。有关组织和个人明知食品小作坊未取得登记证，仍为其提供生 产经营场所或者其他便利条件的，由县（市、区人民政府食品药品监督管理部门没收违法所 得，并处一千元以上一万元以下罚款，从而有效杜绝黑作坊存在。
对多数违法行为先予以“责令限期改正”，对违反《 食品安全法》禁止性规定的降低处罚 起点，《条例》同时设定行业禁入制度，小作坊、小餐饮自登记证吊销之日起二年内，食品摊 点自信息公示卡注销之日起一年内，不得从事食品生产经营活动等等。
中小学周边禁设食品摊点
明确禁产、禁销食品
《条例》明确提出，乡镇政府、街道办或者城市管理部门应依据县（市、区政府确定的 职责，按照科学规划、合理布局、方便公众的原则，划定食品摊点经营区域、经营时段，确定 幼儿园、中小学校周边禁止食品摊点经营的区域，并向社会公布。这将净化学校、幼儿园周围 食品安全环境，减少学生接触“问题食品”机会，降低发生食品安全事故几率。
根据《条例》规定，明确了食品小作坊、小餐饮和食品摊点的经营范围和规模：食品小作 坊指有固定生产场所，从业人员少、生产加工规模小、生产条件和工艺流程简单，从事食品生 产加工的经营者，但是不包括食用农产品初级加工者。小餐饮，是指经营场所面积不足五十平 方米，有固定门店，从业人员少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等经营者。食品 摊点，是指无固定门店，从事食品销售或者现场制售食品的经营者。
同时，实行负面清单制度，别规定了禁止生产经营的食品品种，“三小”必须严格遵守品 种限制要求。如小作坊不得生产保健食品、婴幼儿配方食品、乳制品、酒类等产品，小餐饮不 得经营裱花蛋糕、生食水产品，食品摊点不得经营保健食品、婴幼儿配方食品等等。
可制定特色食品规范
政府要打造示范街区
《条例》规定，小作坊、小餐饮和食品摊点生产经营的地方特色食品，没有食品安全国家 标准的，可以由省卫生计生部门会同食药部门制定并公布食品安全地方标准。对本地区具有文 化传承功能、地方特色鲜明的食品，设区的市政府可以组织制定地方特色食品质量规范。
同时，鼓励行业协会、商会制定行业规范，促进地方特色食品的传承。通过依靠监管部门 监管、行业自律和社会监督，鼓励传承发展地方特色食品，制定行规行约，建立地方小吃行业 规范标准，引导行业加强自律，促进行业规范发展，守护本地特色小吃的品牌发展与传承。
根据《条例》规定，“三小”要全部纳入监管体系，打造示范“三小”，依靠地方政府的 力量，加快改造提升一批有影响力的“三小”的生产经营水平，发挥典型示范，带动全面规范 。2017年，计划在每个县（市、区打造小作坊、小餐饮或食品摊点示范街（区、园、村不 少于2个。到2020年，全省“三小”基本实现规范经营。
