现状：食品相关产品安全风险陡增
自2007年以来，我国对食品用塑料包装、容器、工具等制品开始实施生产许可的市场准入制度，属于食品相关产品的食品用塑料复合包装膜、袋纳入生产许可范畴。湖南省获证允许生产此类产品的企业已有200余家。
由于没有对应的国家标准及行业标准，部分槟榔包装袋、食用盐包装袋及卤肉包装袋的生产企业依法制订了各自的企业标准。此外，休闲食品种类不断翻新，储存、包装标准应根据实际情况进行调整。而目前在用的标准制定审查备案中存在差异性，导致出现标准要求水平不一、检测方法不科学、标签标识不规范等问题，对指导企业生产、产品质量出厂把关、监管部门的质量监管、企业供需双方的质量纠纷以及质量安全溯源，均带来了一定的困惑和矛盾。
同时，部分食品相关产品也存在生产卫生条件较差、违法添加现象突出、企业出厂检验能力不足、食品用塑料复合包装膜袋溶剂残留超标及苯系物残留等问题，食品相关产品技术含量低，入市门槛不高，企业技术创新能力弱，导致行业同质化现象十分严重，低水平恶性竞争激烈，使得食品相关产品安全风险陡增。
举措：起草地方标准《多层复合食品包装膜、袋》
为此，在湖南省质监局的支持下，湖南省产商品质量监督检验研究院、湖南省食品和工业产品生产许可审查中心、湖南省塑料彩印行业协会和湖南新向维包装有限公司等骨干企业共同起草地方标准《多层复合食品包装膜、袋》，克服了目前国家标准及行业标准不能涵盖目前市场上所出现的形式多样的多层复合膜、袋的缺点，适用于由不同材料（纸基除外用干法复合工艺制成的两层和两层以上食品包装用复合膜、袋，明确了不同材质产品应符合的卫生指标，对多层复合膜、袋的外观、尺寸偏差及各项物理机械性、溶剂残留量做出了明确规定，覆盖了该类产品的主要参数。
“企业标准制订水平参差不齐，导致生产出来的产品质量各异，以至于部分企业过分注重提高产品质量，带来不必要的资源浪费。另一部分企业则钻了空子，将标准放低。”湖南省质监局食品相关产品监管办公室负责人熊晓苏认为，出台地方标准后，在指导生产和质量把控上，不会受企业标准所带来的弊端而困扰，不会因企业标准的不统一、不规范等系列问题造成监管不力。作为直接受益的广大消费者，如遇到该产品质量问题时，可依据地方标准进行质量纠纷的仲裁与鉴定，还可对质量安全问题实施跟踪溯源，确保自己的权益。
湖南省塑料彩印行业协会会长方亮表示，这一地方标准的出台，让湖南的软包装生产企业切实感受到有章可循、有标准可依，不仅提高了监管水平，也提升了企业的生产水平和自身的约束能力，将使湖南的生产企业在全国有更强的竞争力。
据了解，湖南地方标准《多层复合食品包装膜、袋》的发布实施，填补了行业内在多层复合食品包装膜、袋质量监督管理与生产控制上的空白，提高了产品的质量安全，整顿规范了市场。这是中南地区首次发布这一标准。
