10月16日,由上海
在传统的外贸竞争优势逐步削弱、新的竞争优势尚未形成的经济新常态下,“**卫士”此举一方面提升了“黄金水道”口岸吸引力,增加区域内港口、机场的竞争力,提升长江下游地区港口吞吐能力;另一方面助力进出口货物“进得来、出得去、管得住、放得快”,为区域经济发展赢得新契机。
国家战略
长江是货运量位居全球内河**的黄金水道,长江通道是我国国土空间开发*重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要战略地位。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来,长江经济带已发展成为我国综合实力*强、战略支撑作用*大的区域之一。
2014年4月25日,习近平总书记提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。4月28日,李克强总理主持座谈会,长江经济带建设正式提上了日程。
推进长江经济带检验检疫通关业务一体化,是质检总局深入贯彻落实中央重大战略决策,支持促进长江经济带建设的重要举措。2015年,质检总局全面启动长江经济带检验检疫通关业务一体化改革,涉及上海、江苏、浙江、宁波、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南12个直属检验检疫局,在服务企业、服务地方的前提下,实现长江经济带区域内直属局间资源互补。
“龙头”上海
2015年7月,国家质检总局要求上海局发挥地域优势和口岸辐射作用,牵头协调、部署和督促长江经济带12个直属检验检疫局推进区域通关业务一体化。7月16日,上海局正式成立“长江经济带一体化工作推进领导小组及工作小组”,8月17日,长江经济带区域12个直属局共同成立“长江经济带检验检疫通关业务一体化工作联络组”,以保证通关一体化工作在业务和技术两方面平稳的推进、工作沟通协调的顺畅和应急处置的有效运行。
根据长江经济带检验检疫通关业务一体化实施方案,长江经济带通关一体化主要包括“出口直放”和“进口直通”两项举措。自8月17日起,由上海局牵头,长江经济带12个直属检验检疫局全面启动出口通关一体化模式,该项措施在提高区域贸易便利化水平等方面将取得显着成效。与传统口岸通关模式相比,长江经济带检验检疫通关业务一体化模式大大简化了通关手续,对符合条件的出口货物,经产地检验检疫合格后可直接放行。
9月,上海局按照国家质检总局工作要求,**完成CIQ2000“三通”及“两直”一体化系统升级和部署工作。为了通关一体化工作更加有效开展,使区域内广大进出口企业切实感受到通关手续简化、通关效率提高,上海局不囿于本位,探讨研究“互联网+长江经济带”的深度融合,积*对上海口岸电子闸口系统进行了升级改造。10月13日,上海局完成“三通”及“两直”一体化系统与上海电子口岸的对接,实现外贸企业“足不出户”直接获取货物放行电子信息并办理提货手续,避免企业“多方办理”及“专程办理”。
自10月16日起,长江经济带12个直属检验检疫局全面推广实施进口通关一体化。该项措施旨在使进口货物通关放行流程*大程度符合货物物流运作特点,从而提高通关放行效率和速度。与传统口岸通关模式相比,长江经济带检验检疫通关业务一体化模式大大优化了口岸通关环境,缓解了口岸货物积压情况,对符合条件的进口货物,企业可以自主选择在口岸或目的地报检,货物可直接运至目的地实施检验检疫。
企业获益
自8月17日至10月11日,长江经济带各直属局共完成出口一体化批次76714批。通关一体化改革后,出口通关放行手续明显简化。出口通关模式由原先“产地报检、口岸换通关单”优化为“产地报检并出具通关单”。这种转变不仅实现了出口货物快速通关,还大大降低了企业通关成本。
据测算,原出口货物检验检疫通关放行至少需要1.5个至2.5个工作日,成本约200元人民币;通关一体化改革后,检验检疫通关放行仅需约1个工作日,成本不足100元人民币,每批货物至少节省0.5个工作日,成本节约100元人民币,覆盖近17000家出口企业。
值得注意的是,7月6日和9月25日,沪苏、沪浙分别启动进口检验检疫通关业务一体化试点,已使江苏局辖区内的苏州三星电子有限公司、松下能源(无锡有限公司,浙江局辖区内的巨石集团有限公司等35家大型企业享受到通关一体化政策带来的便利和优惠。截至10月11日,沪苏、沪浙成功实施一体化的进口货物批次已近400余批。
长江经济带区域全面推广通关一体化改革后,区域内企业均可根据自身需求或物流情况定制个性化的通关流程,自主选择在货物入境口岸或目的地申请报检,并且能在目的地实施检验检疫。外贸企业在通关放行过程中,既能省时、省力还能节约大量企业成本,享受“进口直通”成果。
据测算,原进口货物检验检疫通关放行至少需要1.5个工作日,成本约450元人民币,考虑到货物具体情况,疫病疫情风险较大的进口货物通关放行时间会远超1.5个工作日,成本日益激增;通关一体化改革后,口岸放行*多仅需约0.5个工作日。每批货物进口通关放行至少节省1个工作日,节约成本至少300元人民币。
可以预见,长江经济带检验检疫通关业务一体化改革后,长江经济带的对外贸易便利化程度将*大提高,进出口生产和外贸企业可充分优化配置自身资源,积*调整经营策略,享受贸易便利化的成果,社会成本得到大量节约,促进各产业良性发展,将吸引更多项目落户长江经济带,提升地区经济活跃度。