闽江路一家饭店，废弃油脂有专门的企业回收。记者 孙传浩
9月12日，市政府召开新闻发布会，发布《青岛市餐厨废弃物管理办法》30条（以下简称《办法》，该《办法》将于2012年10月1日起施行。《办法》规定，餐厨垃圾统一收运、集中处理，收运、处置单位实行特许经营，食物残渣等由各区环卫公司收取，废弃油脂需由有资质的企业回收，擅自从事餐厨废弃物收运、处置活动的，处以3万元的罚款，餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物提供给协议以外的单位或者个人的，*高可罚3万元。
九部门联手"治"餐厨垃圾
"目前本市餐饮单位约有1.6万家，日产餐厨废弃物500余吨，市南、市北和崂山三区实施了专业化收集试点工作，日收集量约80余吨。"市政公用局副局长刘海波说。
现在，市南、市北、崂山等区环卫公司有专门的餐厨垃圾清运车辆，这些餐厨垃圾都运到小涧西垃圾处置场，一部分在生化处置厂生产肥料，另一部分要填埋处置。"环卫部门收集的餐厨垃圾只有一半，另外一半被一些单位或者个体收购者收走了。"业内人士说。
市市政公用局副局长刘海波介绍，餐厨废弃物是指从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企事业单位等集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂。不包括居民日常厨房垃圾。
刘海波介绍，餐厨废弃物的管理涉及市政、城管执法、环保、食品药品监管等九个部门。本市餐厨废弃物主要分两部分，一部分是食物残渣为主的餐厨垃圾，由各区环卫公司负责收运至垃圾处理厂；一部分是废弃食用油脂，由废弃食用油脂处理企业上门收运 .《办法》依据有关规定，确定由环卫部门统一管理全市餐厨废弃物的收运和处置，城管执法、环保、工商、食品药品监管等有关部门按照各自职责，协同做好餐厨废弃物管理工作。
收运处置实行特许经营
"本市餐厨废弃物收运、处置实行特许经营制度。"市市政公用局副局长刘海波介绍，餐厨废弃物产生单位应当将餐厨废弃物交由特许经营企业收运和处置。未获得特许经营权的企业和个人不得从事餐厨废弃物收运 、处置活动，擅自从事餐厨废弃物收运、处置活动的，处以3万元的罚款。
刘海波介绍，餐厨废弃物收运、处置单位获得特许经营权的条件是：要求企业应当是依法注册的企业法人，且收运企业注册资本不少于人民币300万元，处置企业注册资本不少于人民币5000万元，并对人员、车辆及管理制度等提出了要求。
"我们按区划分食物残渣为主的餐厨垃圾，由每个区的环卫公司负责。"市政公用局市容环卫处处长陈世伟介绍，收油脂的6家企业按新的严格标准将重新筛选，大约10月份公布，其中这些企业收到初级产品后必须在青岛加工，不能运到外地加工，防止出现监管的空白。
刘海波说："本市借鉴深圳等地做法，要求餐厨废弃物产生单位与具有特许经营权的收运单位签订收运协议。"如果餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物提供给协议以外的单位或者个人的，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款。
垃圾桶安芯片追踪去向
"收运企业那有三联单，一联让饭店签字，并且收运企业给饭店小票，另一联让处置企业签字，还有一联收运企业自己签字，三联单以及小票都要接受市政公用局等相关部门的审查。"刘海波介绍，这项制度为餐厨废弃物产生、收运及处置的各环节建立了档案，可以追溯餐厨废弃物产生的时间、数量、种类，以及经何种途径收集、运输和处置，*终产品流向何处，这对规范餐厨废弃物处置、杜绝"
"今年本市将建设环卫数字化监管平台，垃圾桶和车辆都安上芯片，将市区环卫车辆全部加装GPS装置，并纳入平台监管，实行即时监控，"刘海波介绍，把餐厨垃圾清运车辆纳入数字化监管，并要实行**两次清运餐厨垃圾。
本市还编制了收运车辆选型、配置方案。七区共需餐厨废弃物收运车32部（载质量5吨、8吨。由市级统一招标采购18部餐厨垃圾收运车，区级已计划采购14部餐厨废弃物收运车。所有车辆统一标识、统一安装电子监控设备等。
垃圾越少有望收费越少
饭店的餐厨垃圾如何收费？餐厨废弃物产生单位应当按照现行的生活垃圾费收费办法，缴纳生活垃圾处理费，"饭店一般按照每平方米3元收生活垃圾费，不再加收单独的餐厨垃圾费，但是根据有的饭店大小不一，将推行产生的垃圾越少收费越少。"刘海波介绍。
市市政公用局垃圾管理处许崇路介绍，为鼓励产生单位对废弃食用油脂实行分类收集，规定餐厨废弃物产生单位对产生的废弃食用油脂进行单独收集的，在缴纳生活垃圾处理费时，可以按量减收生活垃圾处理费。
刘海波介绍，根据青岛市餐厨废弃物的实际产生量，餐厨废弃物处理项目拟分两处选址建设，其中，一处选址于滨海路36号，预计明年三月投入使用。另一处选址于小涧西垃圾综合处置场内，计划2015前完工。 生物柴油加工企业经常"断炊"
9月12日，记者来到被称为本市**餐厨垃圾回收基地的青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司发现，数个巨大的储存罐安静地"躺"在院子里，原来企业生产线会经常"断炊".
"原料不够用，所以生产线每隔一个月才能开一次。"福瑞斯公司副总经理郑德华介绍，公司拥有一条年生产能力5万吨的生物柴油生产线，包括地沟油在内的废弃油脂经过预处理、催化剂反应、改性处理后，就变成能让汽车"喝"的生物柴油。地沟油炼出的生物柴油，经过检测已经达到了国家标准。可是现在公司上下都在为找不到地沟油而发愁。
"由于原料不够用，企业生产线只能停产，等收购一大批地沟油后才能开工。"郑德华说，目前他们已和市南、市北和即墨等地的5000多家餐饮企业建立了合作关系，并设立了固定的地沟油收集点，鼓励市民将家中的废弃食用油脂集中起来。但合同签了，仍有上百家餐饮企业以种种原因爽约，收购来的废弃油脂仍满足不了公司的加工需求。去年该公司共收集地沟油约4000吨，但企业生产线利用率还不足10%.
目前地沟油回收网络不健全，回收不充分 ,更让郑德华发愁的是，非法生产商暗中与正规生物柴油企业争夺地沟油油源。他们*初的回收手段就是依靠一家"合作伙伴"找到更为隐蔽的另一家，以获取更多原料。据他推算，这一行业的正常利润应该在 30%左右，而回流餐桌的利润可高达400% ,生物柴油公司回收难显而易见。
福瑞斯能源目前已与青岛市饭店协会合作，布点回收饭店地沟油。郑德华则认为，除了与非法商贩争油，生物柴油企业也面临着"合法"竞争。许多企业打着生物柴油企业的旗号，用来做润滑油、脂肪酸等，进一步分食这一市场。"我们规划的年产能力是10万吨，但现在看来很难。"郑德华说。
郑德华介绍说，下一步，他们打算除与更多饭店合作回收地沟油外，还将与相关部门协商，将生产出来的柴油、汽油多用于一些垃圾运输车或渔船用油。
有的饭店餐厨垃圾去向成谜
12日，记者在闽江路走访了11家饭店，多数饭店的工作人员表示，餐厨垃圾直接倒入了垃圾桶，还有的不愿意透露去向。
记者**走访了老转村。据一位房姓服务员介绍，食物残渣均倒在专门的垃圾桶里。店内的垃圾桶一共有3个，每天大概要倒两次 ,晚上有环卫部门的垃圾车来统一清理。废弃油脂则倒在规定的桶里，定期有人来收购，至于收购的价格和公司，该工作人员表示不太清楚。
在以湖南菜为特色的俏三湘饭店，一位姓曹的厨师长简单介绍了他们对于餐厨垃圾的处理办法，"我们分为干、湿两个垃圾桶，分别装废弃餐具和剩饭剩菜。每天产生约100斤左右，晚上会有市南区环卫部门的垃圾清运车来收。"记者问及废弃油脂，曹厨师长表示，"我们做湘菜，很少用油炸，一般是煸炒，产生的废弃油脂很少，所以就随着剩饭菜一起倒掉了。"
记者随后走访了天府老妈，美食顾问艾某向记者介绍了其餐厨垃圾的流向。与俏三湘相同，该店的食物残渣每天被垃圾清运车运走。废弃油脂，则有了更好的归宿。"我们做菜用油较多，每晚会有40至50斤的废弃油。我们将其单独存放，每晚由青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司统一回收，用于加工生物柴油。"当问到具体价格，艾某表示这是由公司决定的，"我们公司与青岛福瑞斯签订了协议，青岛市内的天府老妈都由其收购。我们不清楚具体价格。"
在记者走访的闽江路大小餐馆里，只有四川仁火锅清楚地标明其废弃油脂的流向。该店前台张贴了公告："用过的油均由专业废油回收公司作为生产生物柴油使用。"并具体标明了回收公司的名称、法人，以及青岛市废弃食用油脂处置运营登记证和企业法人营业执照。据该店服务员介绍，"我们有二三个桶来盛废弃油脂，满了就给青岛环科废油脂利用有限公司打电话，他们会派人来收购。"记者进一步询问收购价格，前厅彭经理表示"这是商业机密，不便透露".而食物残渣的去向，彭经理也并无明确答复。
■声音
违规就重罚才能根治
采访中，一些企业认为，不应该再交垃圾管理费了，因为如果将餐厨垃圾卖给私人还能赚钱。闽江路附近一家饭店的工作人员介绍，他们酒店餐厨垃圾多数都是让私人收走的。"他们收我们的垃圾不仅会给我们钱，而且还会帮着酒店打扫卫生。每个月卖泔水也能赚好几千元。"
记者算了一笔账，如果卖泔水，达到一定规模的餐饮企业，一年能获利数万元。有业内人士透露，有的配餐公司一年光卖泔水也能获利10多万元。正是因为利益驱使，所以大多数的餐企更愿意将餐厨垃圾卖给私人，岛城至少有300个体收购者或私人企业从事收泔水这一行业，监管部门应该加强监管。
"这些阻力来自依附在餐厨垃圾上面的那些人，酒店、收泔水者、养殖户等。"市人大代表刘文俭说，"所以，监管部门一定要加大监管力度，手腕一定要强硬，出现违规的情况一定要重罚。只有解决了这些问题，才能逐渐让岛城的餐厨垃圾回到正轨上来。"
■链接
餐厨垃圾禁止混入其他垃圾
据了解，《办法》还规定了8项禁止行为：未取得特许经营权从事餐厨废弃物收运、处置；将餐厨废弃物提供给协议以外的单位或者个人；将餐厨废弃物混入其他垃圾收运；随意倾倒、抛撒、堆放餐厨废弃物；直接向排水管道排放餐厨废弃物；将废弃食用油脂加工后作为食用油脂使用；将未经无害化处理的餐厨废弃物作为畜禽饲料；将餐厨废弃物或者其加工产品作为食品加工原料使用，或者作为食品销售。记者 娄花 实习生 王瑶
