农业部将与七部门协作配合落实政策措施
陈晓华副部长解读
本报讯 记者赵铭 发自北京 日前，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号，该文件是国务院支持农业产业化和龙头企业发展专门出台的**个系统的指导性文件。为更深入贯彻文件精神，3月26日上午，农业部副部长陈晓华向媒体介绍了《意见》出台的背景、有关情况及贯彻落实的具体措施。
陈晓华副部长表示，龙头企业是发展农业产业化的关键。在党中央、国务院的高度重视下，农业产业化和龙头企业快速发展。目前，全国农业产业化组织达到28万个，带动农户1.1亿户，农户年户均增收2400多元；龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3,占主要城市"菜篮子"产品供给的2/3以上，出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上，有效提高了农业产业化水平。龙头企业建基地提质量，已成为保障主要农产品有效供给的骨干力量；调结构拓链条，已成为构建现代农业产业体系的重要主体；强研发抓推广，已成为加快农业科技创新与进步的重要载体；建机制重服务，已成为带动农民就业增收的重要力量。
在新形势下，为了采取更加直接、有力的措施扶持龙头企业发展壮大，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，《意见》分9个部分27条，更加明确了发展农业产业化经营、做大做强龙头企业的总体思路、目标和政策措施。陈晓华副部长谈到，《意见》中比较突出的支持政策表现在：支持龙头企业生产基地和基础设施建设；扶持龙头企业带动农户和专业合作社发展产地农产品初级加工；扶持龙头企业发展壮大；支持龙头企业发展现代物流；支持龙头企业开展质量管理和品牌培育；支持龙头企业强化人才培养；支持龙头企业开展科技创新；支持龙头企业承担重要农产品收储业务；加大金融支持龙头企业力度；支持龙头企业建立风险基金等十个方面。
陈晓华副部长表示，近年来，农业部不断加强组织领导，完善政策，加大支持力度，采取切实有效的措施，有力推动了农业产业化和龙头企业发展。下一步，农业部将与发改委、财政部、商务部、人民银行、税务总局、证监会、全国供销总社等部门加强沟通协调，强化协作配合，按照《意见》要求，落实责任分工，制定方案，研究出台落实文件的具体政策措施；进一步加大对龙头企业开展基地建设、科技创新、人才培养等的支持力度，相关项目向龙头企业倾斜；进一步完善龙头企业与农户的利益联结关系，引导龙头企业通过合作、股份合作等多种形式，与农户形成紧密型利益联结关系，共享农业产业化发展成果。
