上海食品安全形式依旧严峻 80%粮食靠外来供给

    晚报记者 张钰芸 报道

    今年上半年，本市将建立食品安全风险监测与评估中心，及时发布食品安全风险预警。同时将食品安全工作体系下沉到街镇、村（居委会等基层，开展农村食品市场专项整治。今年的总体目标提出：与人民生活密切相关的主要食品安全检测合格率达95%左右，年集体性食物中毒事故报告发生率控制在6例/10万人口以下，努力成为全国食品*安全的城市之一。在今天上午召开的2012年上海市食品安全工作大会暨食品安全委员会第二次全体（扩大会议上，副市长、市食品安全委员会主任沈晓明出席会议并讲话，并代表市政府与食品安全委员会各成员单位及各区县政府签订2012年食品安全工作责任书。

    本市食品安全形势依旧严峻

    沈晓明在会上肯定本市2011年食品安全工作有突破，整体情况"好过预期".但他同时指出，制约和影响我市食品安全的一些深层次问题尚未得到根本解决，食品安全形势依然严峻，不能盲目乐观。

    "本市食品安全还存在几个问题，**是食品消费对外的依存度高，到目前为止，全市2300万人每年吃掉1000万吨食品，其中80%的粮食、70%的荤菜、50%的素菜都依靠外来，给我们从源头上保障食品安全带来很大困难。 "沈晓明表示，本市农产品和食品生产也存在集约化、组织化、规范化程度低。"十一五"期间，市郊70%左右的蔬菜生产面积仍是小规模生产，80%食品生产企业是规模以下企业，年销售额低于500万。 "农产品和食品产业'散'的特点，给监管带来难度。 "此外，企业诚信体系不完备、食品安全信息不对称等问题，决定了我市食品安全问题的长期性、复杂性。

    沈晓明同时提到，规模化生产是解决食品问题的重要途径。 "五年以前*困扰我们的是豆制品小作坊，后来清美以规模化占领50%以上市场，目前本市八成豆制品来自规模化大企业，很大程度解决了小作坊的风险问题。豆芽也是如此。 "日前本市查处一家非法豆芽作坊，但市内仍有几千家的小作坊在生产豆芽，全市每天消费量达到300吨，根据有关部门的测算，只要有三家规范化企业就能满足市场需求，他希望区县有关部门能够拿出一些促进、优惠的政策来推动规模化生产。 "治'散'应该是今年的重要工作。 "

    他提出，要全力以赴做到2012年的食品安全工作，认真落实"五个*严". "现行的法律法规不足以对食品安全违法行为造成足够威慑，因此我们要重典治乱，利用一切可用的法律资源严惩食品安全违法行为。 "同时加强监管合力和执行力，切实消除监管盲点，推进食品安全追溯体系和食品安全诚信体系建设。

    上半年建立风险监测评估中心

    根据调查，上海市民*担心的食品安全问题中，蔬果农药残留超标、地沟油和病死禽畜肉居于前三位。为了让市民放心，在去年开通"12331"统一食品安全投诉举报电话的基础上，今年上半年，本市还将建立上海市食品安全风险监测与评估中心，及时发布预警、警示等。

    市食安委副主任、食安办主任阎祖强表示，本市将制定食品安全风险监测方案，及时发现食品安全风险。 "充分发挥风险评估专家委员会的作用，建立优先评估项目，特别是围绕突发食品安全事件、严重危害市民健康以及社会关注的热点开展应急检测和评估。 "这些评估成果将为食品安全日常监管和应急处置提供技术支撑，同时有关部门将及时发布预警、警示等，扩大公众食品安全知情权、选择权和参与权。

    农村市场和 "三小"行业成整治重点

    在今年的工作重点中，以农村市场为代表的高风险场所成为整治重点，阎祖强指出，在严厉打击违规企业的同时，对于一些具有生产条件的小企业、小作坊要纳入规范管理中，全面推进"三小"行业的整顿规范。

    作为今年食品安全工作的主要任务之一，本市将开展农村食品市场专项整治，完善农村食品经销网络，推进食品统一、集中配送，防止问题食品流入农村市场。同时要求郊区乡镇开展农村食品生产经营注意清理工作，重点检查食品经营者落实索证索票和进货查验制度的情况。阎祖强特别指出，乡镇各级政府要认真排摸当地出租的厂房、房屋情况，取缔违规的生产企业，但对于能够规范生产的企业，应将其纳入政府的规范管理，避免其游离在体制之外。

    本市将开展"小作坊、小摊贩、小餐饮"的"三小"行业的整顿规范，鼓励食品生产加工小作坊在集中场所从事食品生产经营活动。加强食品小摊贩的疏导和规范，推进"早餐工程",建设400家标准化早餐门店，投放30辆早餐车和450辆帮帮车。同时，在徐汇区、闵行区全国小餐饮食品安全整规试点地区工作的基础上，全面推进全市小餐饮整治和规范。