呼吁食品安全立法２４年
今年６５岁的王有超，曾任西南农业大学副校长，在农业教育战线从事教学和科研３８年。
２４年前，他刚担任北碚区人大代表时，就注意到食品安全问题。那时，乡镇企业刚刚起步，一些小企业生产出许多质量低劣的“Ｙ”食品。近几年，经过多方调查和走访，已逐渐走向恶化的食品安全问题让他揪心。如避孕药喂鳝鱼、火锅底料加石蜡、泡菜中加敌敌畏等触目惊心的事。
王有超透露了一组数据，就全国而论，毒食品每年“放倒”１０多万人，２００３年全市食品投诉超过２０００件，高居各类消费投诉榜首。仅２００１年到２００３年，全市共发生食物中毒１１４起，３３４２人中毒；死亡人数达２５人，其中２００３年就发生６９起，中毒人数达到１５９８人。而今年因食品中毒的人数呈上升趋势。
２４年来，食品安全问题，一直是王有超*关注的问题。用什么办法来加强食品监督管理？他曾多次向有关部门反映，应从立法方面来管理食品安全，但因涉及面太广而没有下文。
一份议案１６３名代表签名
王有超说，目前我市食品安全主要有两个方面的问题。
**，化学性危害占的比重较大。种植业中大量使用化学农药、生长调节剂和化肥（氮肥年使用量为世界平均水平的３倍，造成粮食、蔬菜和水果的农药残留超标，氮肥过多，植物体内的硝态氮增高，与胺类反应生成的化合物，是公认的致癌物质；养殖业中，大量使用兽药、“瘦肉精”、抗生素和生长调节剂；在食品加工过程中，滥用化学制品，如食品添加剂、防腐剂、甲醛等。２００３年７月１０日－１８日我市一个县抽取蔬菜样品进行检测，２２个样品农药残留超标率达５５％。根据对１０９９个农户进行调查，９０％的农户优先考虑效果，而不考虑农产品毒性；７０％的农户不知道农药超标对人体的危害。
其次是食品生产企业和销售市场不够规范。２００３年三季度，国家质检总局对北京、重庆等省市的４４家生产酸乳饮料产品抽查，有１／３的产品不合格，其中２１家中小型企业的２１种产品，合格率只占５７.１％。食品销售市场急需严格实行准入制，加强管理。去年，国家质检总局对全国６００００家食品小加工厂（含重庆部分厂家调查，６４％的企业食品产品出厂不检测，２５％的企业没有标准或不执行标准。同时，食品市场上假冒食品屡禁不止等情况也特别严重。
今年１月，王有超将制定食品安全立法的设想写成议案，１６３名人大代表共同签字，要求加快食品安全立法。如此多的人大代表关注并签名一份议案，在我市人大代表当中尚属**。
食品涉及面广制约立法
“因为食品涉及的面太广，产业链太长，增加了食品安全立法的难度。”昨日，市食品药品监督管理局政策法规处处长马琳说。
据马琳介绍，食品从农业生产到端到餐桌，有４个部门根据相关法规管理：农产品在生产期由农业部门依法管理；生产加工成食品由质监依法管理；市场流通中由工商管理；制成熟食由卫生部门管理。同时，商委和其他许多部门也行使着管理职能。因此，食品管理涉及的面是所有行业中*大的，管理难度非常大。在现有的法律法规中，如果将众多法律法规管理的内容，容纳到一个法规（即制定
“食品安全除了管理的线长，而且管理的面太广、太杂。”马琳告诉记者，我国农产品多以农户为单位，农产品全过程监控难度大。对非法使用违禁药物现象严重、国家明令禁止或限制生产、使用农药、兽药引起食物中毒事件时有发生等问题很难起到监管作用。
立法已经进入调研阶段
据马琳介绍，对食品安全立法，不仅重庆重视，而且国家也*为重视。目前，就食品安全立法的问题，国家食品药品监督管理局正在调研之中，不久前，重庆市食品药品监督管理局已收到协助调研的信函，要求重庆在１１月１１日前将调研报告上报。马琳告诉记者，目前，就立法问题，已先后召开了人大代表、专家等方面的座谈会，就立法的可行性，进行全面了解。
