2015年度检测认证行业大事记

百检网 2021-11-23

1、推进一带一路建设 认证认可在

丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合,并*终融合在一起通向欧洲,形成欧亚大陆经济整合的大趋势。“21世纪海上丝绸之路战略则从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。

认证认可作为国际通行的现代质量管理手段及贸易便利化工具,在一带一路建设中将发挥独特的作用。以认证认可和检验检测为主体的合格评定是便利贸易与消费的重要手段,起着传递信任、沟通生产与贸易、生产与消费、贸易与消费的纽带作用。

点评:降低通关成本,提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作,推进跨境监管程序协调,推动检验检疫证书国际互联网核查,开展经认证的经营者AEO)互认。降低非关税壁垒,共同提高技术性贸易措施透明度,提高贸易自由化便利化水平。

2ISO主席任职致辞:继续向发展中国家提供支持

20151月,中国标准化专家委员会委员、鞍山钢铁集团总经理张晓刚正式就任国际标准化组织(ISO)主席。张晓刚在致辞中表示,在其任期内,将致力于继续提升ISO的品牌和声望,深入开发ISO标准的全球价值,广泛建立ISO新的战略合作伙伴,持续优化ISO标准制定工作,并继续向发展中国家提供支持,不断推动ISO标准为世界经济、环境和社会的可持续发展做出更重要贡献,使ISO成为*具全球影响力的标准组织。

点评:此事件是我国在国际标准化组织的影响力的体现。也是我们国家在在国际标准化组织领域发展所取得的成绩,得到了国际组织的公认。

3、质检总局局长会见马云:假冒伪劣问题必须引起重视

201529日,质检总局局长支树平应约会见了来访的阿里巴巴董事局主席马云。近几年,质检总局不断加强对电子商务发展的支持和对产品质量安全的监管,确定了帮、打、促的工作思路,帮助电商企业建立健全质量管理体系,打击电子商务产品质量违法行为,促进电子商务产品质量提升。特别是探索建立了网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理的电子商务产品质量监管机制,开展了电子商务产品质量风险监测和监督抽查工作,对于不合格产品反溯生产源头,严查违法生产企业,严厉打击质量违法行为,并通报电子商务平台清理门户,完善质量内控体系;开发了电子商务产品质量信息公共服务平台,发起成立了全国电子商务产品质量信息共享联盟,出台了支持跨境电子商务零售出口的意见,实行了集中申报、快检快放的便利措施。

点评:阿里巴巴就打击假冒伪劣问题主动寻求各方面支持合作,此外,打假更需要从市场中来到市场中去,广大消费者要发挥更强的监督作用,让诚信溯源体系建立的价值得到充分利用。

4、《特种设备检验检测机构整合试点方案》发布

20154月,质检总局发布《特种设备检验检测机构整合试点方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求科学界定特种设备安全监管的专业技术工作与检验检测工作的功能定位,大力推进特检机构整合,实现特检机构做强做大,不断提升特检高技术服务的核心竞争力和国际影响力。

点评:方案科学界定了特种设备安全监管的专业技术工作与检验检测工作不同的功能定位。由生产或使用单位自主选择有资质的检验机构,目的形成布局合理、实力雄厚、公正可信的特检社会化高技术服务体系。

5、检测认证行业互联网的新风口

2015410日,全国**检测认证服务电商平台有测网正式上线。提供基于检测认证机构内部管理、设备管理、客户管理、交易服务、知识仓库、证书查询、数据分析、业务上报等多种功能于一体的检测认证行业云服务平台,深入检测认证行业产业链,从根本上提升产业链的整体运营效率,提升检测认证机构内部管理能力,提升检测认证机构服务能力。

点评:一切不以提升产业链效率的互联网 都是耍流氓,在我国的检测认证行业尤为如此,检测认证行业云服务平台无疑是检测认证行业"互联网 "的又一个风口,从云服务再到大数据,渐次递进,检测认证行业急不来,也很难跨越式发展。

6国家制造强国领导小组组建

2015616日,国家制造强国建设领导小组成立,马凯任组长,统筹协调国家制造强国建设全局性工作,审议推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排,加强战略谋划,指导各地区、各部门开展工作,协调跨地区、跨部门重要事项,加强对重要事项落实情况的督促检查。

点评:在中国,小组是党政系统中常规治理方式之外的补充,并在特定时期,拥有跨部门的协调权力。一般来说,***领导小组的领导成员都由*****兼职。负责人级别越高,小组协调和执行能力也更强。

7、检测认证7项经营服务收费放开

2015728日,国家质检总局发布2015年第92号公告,自81日起,放开部分检验检测经营服务收费,此次放开涉及手机检测费、***特种设备检验检测费、条形码服务费、经营服务性检验检疫费、计量校准和测试费、认可收费、强制性产品认证费等7项经营服务收费。

点评:放开检验检测等经营服务收费,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,创造良好的价格环境,调动社会投资积*性,激发市场活力,对于促进相关行业健康可持续发展具有积*意义。

8163号、164号令实施

201581日,新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》(国家质检总局163号令)和《认证机构管理办法》(国家质检总局164号令)同时施行。《检验检测机构资质认定管理办法》将检验检测机构资质管理中的三项行政许可合并为一项,即检验检测机构资质认定许可制度。《认证机构管理办法》放宽了认证机构审批条件。

点评:两个管理办法的发布,进一步放宽市场准入,降低事前审批的复杂程序,激发市场的增长动力和发展活力,对于行业发展具有重大影响力。

9、我国将实行市场准入负面清单制度:地方不得擅自增减条目

2015915日,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》。市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

点评:意见对实行市场准入负面清单制度作出了顶层设计,明确了总体要求、主要任务和配套措施。未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减市场准入负面清单条目。

10、节能低碳产品认证管理办法发布

2015917日,国家质检总局、国家发改委联合发布了《节能低碳产品认证管理办法》,自2015111日起实施。依据该办法,我国将建立统一的节能低碳产品认证制度,依据相关产业政策推动节能低碳产品认证活动,鼓励使用获得节能低碳认证的产品。原《低碳产品认证管理暂行办法》同时废止。

点评:生态文明建设是党中央、国务院提出的重大举措,建立国家统一的节能低碳产品认证制度,能够有效地保证产品质量,提高用能产品以及其他产品的能源利用效率,改进材料利用,控制温室气体排放,应对气候变化。

11、两大管理体系认证标准换版

2015915日和923日,ISO 14001:2015环境管理体系标准和ISO 9001:2015质量管理体系标准正式发布。本次换版,两个新版标准都采用了ISO/ IEC导则第1部分附录SL中的高阶结构(HLS)。

点评900114001两大标准换版,是管理体系认证领域的一件大事,影响面大。标准换版将成为认证机构、认可机构、人员注册机构、获证组织在今明两年的一大工作重点。

12、大众检测门

2015918日,美国环境保护署发布公告称大众集团旗下多款柴油车违反《大气清洁法》,公告称大众柴油车型的某内置软件能够在排放检测时自动控制排放以达标,而氮氧化物等实际排放超过标准1040倍。美国环保署和加州大气管理委员会已经就该事件展开深入调查,涉及2009年到2015年销售的48.2万辆柴油车。

点评:大众汽车检测门事件,对于检测认证行业产生很大触动,业界开始反思在检测方法、标准、监管和制度方面的缺陷。质量检测,在日常工作中是再普通不过的词语,然而大众汽检测门事件,再一次提醒我们,其实检测并不是一件简单的事情。

13、我国与全球食品安全倡议组织签署合作协议

2015112日,国家认监委与全球食品安全倡议组织签署了合作协议,国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟出席签字仪式。根据该协议,全球食品安全倡议组织正式承认中国的危害分析与关键控制点(HACCP)认证制度。

点评:我国HACCP认证是发展中国家、也是亚洲**个获得全球食品安全倡议组织承认的食品安全认证制度。此事件是我国食品认证领域的一个重要里程碑。据悉,我国将有超过4000家获得认证的食品生产企业受益。

14、肖建华当选IAF主席

2015116,在国际认可论坛(IAF)29届全体成员大会上,中国合格评定国家认可委员会(CNAS)秘书长肖建华当选为IAF主席,成为首次当选该国际组织*高职务的发展中国家代表。

点评:此事件标志着我国在国际认证认可领域的影响力和话语权取得重大突破。我国专家能够当选国际组织的主席,*根本的原因是国家的发展日益强大,以及在认证认可领域发展所取得的成绩,得到了国际组织的公认。

15、工商总局出台意见规范网络交易商品质量抽检

20151117日,为加强网络交易商品质量监督管理,国家工商总局公布了《关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》。意见提出,在抽检的组织实施环节,工商行政管理部门要大力推广随机抽查,随机确定被抽查的网络商品经营者,加强网络商品质量监管。针对消费者投诉、有关组织反映和行政执法中发现质量问题集中的商品,组织开展网络商品抽检,制定抽检工作计划并确定抽检实施方案。工商行政管理部门应当在收到检验结果之日起五个工作日内通知被抽样的网络商品经营者。检验不合格的,还应当通知样品标称的生产者;通过第三方交易平台抽样的,同时通知第三方交易平台经营者。被抽样的网络商品经营者或者样品标称生产者对检验结果有异议的,可申请复检。

点评:意见明确了第三方交易平台经营者的质量管理责任,工商行政管理部门有义务依法及时向社会公布网络商品抽检结果。

16、促进自愿性产品认证的鼓励政策出台

20151212日,国家认监委发布《关于加快发展自愿性产品认证工作的指导意见》,出台鼓励自愿性产品认证的一系列促进政策,大力培育检验检测认证高技术服务业。鼓励从业机构开发满足市场差异化需求的新型认证服务。

点评:按照发达国家的发展经验,随着社会发展,强制性产品认证*终会被自愿性产品认证所取代。发展自愿性产品认证,打造制度品牌和机构品牌,实现认证认可传递信任、服务发展的本质属性,是当前乃至今后一段时期认证认可事业发展的重点工作。

17、质检系统检验检测认证机构转企改制方案确定

20151224日,国家质检总局、科技部联合发布《关于开展促进质检系统检验检测认证机构转企改制 提升科技服务能力试点工作的方案》的通知。行业关注的检验检测认证机构转企改制方案确定。

点评:从2013年起,机构整合就成为检测认证行业关注的一个热点。转企改制机构整合中关键的一步,其目的是为了明确政府职能,把行政部门与检验检测认证机构脱钩。方案的出台,标志着改革已经步入深水区

18、《缺陷消费品召回管理办法》正式发布 生产者是召回**责任人

20151221日,国家质检总局对外正式发布《缺陷消费品召回管理办法》,于201611日起正式实施,进一步提升消费品质量安全水平。《管理办法》明确生产者是召回**责任人。《管理办法》第三条规定的生产者范围,还包括从中国境外进口消费品到中国境内销售的企业。

点评:《管理办法》的发布是加强消费品安全监管的重要措施,也是转变政府职能,加强事后监管,建立健全召回制度的需要。

19、阿里巴巴接入认监委CCC认证数据库

20151224日上午,国家认监委信息中心与阿里巴巴正式签署合作框架协议,双方共同推出云桥数据共享机制。阿里巴巴成为**直接接入国家CCC认证信息数据库的电商平台,旗下天猫”“淘宝”“1688”等电商平台将导入强制性认证(CCC认证)信息数据库,实现自动校验和标注,消费者可在电商平台上查对货品的CCC认证标志并查询详细认证信息。

点评:在互联网时代的电子商务领域,如何运用认证认可手段,在卖家和买家之间传递信任是行业目前面临的一大课题。云桥数据共享机制是一次新的尝试,为业界树立了范例。

20、检验检测认证写入《高新技术企业认定办法》

日前,检验检测认证写入《高新技术企业认定办法》。通过认定的高新技术企业,不但享受15%的企业所得税优惠税率,而且国家和地方会采取股权激励、科技计划、项目用地、金融保险、出口信贷等多种政策措施,进行鼓励和支持,政策叠加效应相当明显。

对重点支持的高新技术领域,一方面可利用财税优惠政策为检验检测认证机构带来实惠,为行业发展创造良好财税政策环境,一方面可以起到鼓励检验检测认证机构整合、实现行业创新驱动发展的政策导向作用,给行业带来促进创新发展的重大机遇。

点评:目前还只是写进去,尚未通得过,检验检测认证行业认定高企需要克服:行业创新能力不足的问题;行业自身与现行高企认定条件未能反映检验检测认证技术特点的问题;检验检测认证机构普遍对高企认定工作认识不足的问题。

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