2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，15个成员国包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，覆盖总人口22.7亿，国内生产总值合计26.2万亿美元、总出口额5.2万亿美元，均占全球约30%。历经8年谈判磋商后，RCEP各成员国共同推动全球人口*多、经贸规模*大的自由贸易区正式起航。这不仅是东亚区域合作**标志性意义的重要里程碑，也将对我国纺织业扩大对外贸易规模及深化域内产业链、供应链合作产生较为深远的积*影响。
图表：签了！东亚经济一体化迎来重要里程碑。新华社记者 孟丽静 编制
RCEP实施过程中企业需要注意什么？
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地规则中有一些区别于以往自贸协定的内容，比如区域累积规则、经核准出口商制度等，这些安排能给企业带来哪些利好，实施过程中企业还需要注意什么？前不久，深圳海关就此在纺织品服装企业中做了一次问卷调查。结果显示：所有企业都迫切希望了解降税进程，85%的企业希望了解原产地规则，60%的企业希望了解通关便利化措施。
“2019年4月，日本取消对华普惠制待遇后，日本客户的订单量受到明显影响。现在我们*希望了解的就是RCEP项下日本的降税清单。”惠州南旋毛织厂有限公司外贸部刘经理说，2020年该公司的日本市场占比从20%以上降到15%。
图｜视觉中国
RCEP正式实施后，日本对毛织套头衫的税率将在协定实施后15年内从10.9%降至零关税，预计该公司在降税首年即可享受约70万元的关税减让，待产品降至零关税时，这个数字将达到1100万元。
“我们公司一般从越南、柬埔寨等东盟国家采购面料，经过国内设计加工制成成品后再出口，产品能不能享受关税减让？”深圳维珍妮服装有限公司关务主管王先生关心的问题正是RCEP原产地规则的一项重要内容——区域累积规则。
“在中澳自贸协定项下，从越南进口的原产材料不能视为我国的原产材料，再加工后出口澳大利亚不能获得关税减让。”深圳海关关员表示，利用RCEP区域累积规则，“这些都不再是问题”。
RCEP区域累积规则是在确定一项产品的原产资格时，可以将生产过程中使用的企业成员方的原产材料视为生产国自己的原材料加以累积，从而使出口产品更容易达到关税减让条件。
“与双边自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口。”海关总署关税司司长姜峰说。
除了区域累积规则，经核准出口商制度也是RCEP原产地规则的一项重要内容。据深圳海关关税处相关负责人介绍，目前大多数自贸协定需要凭签证机构签发的原产地证书才可享受关税减让。RCEP实施后，海关经核准出口商将可自行开具原产地声明，作为享受关税减让凭证。
“我们公司出口东盟的无纺布，每周申领证书超过20份，RCEP实施后，就有可能由公司进行自主声明，不用申领证书了。”深圳稳健医疗用品股份有限公司关务主管曹女士对这项便利表示期待。
中国国际贸易促进委员会纺织行业分会项目经理崔晓凌以《RCEP实施对纺织业影响：机遇、挑战与合作展望》为题，对RCEP进行了详细诠释。
机遇在哪？
崔晓凌现场分析道，协定生效后，区域内超过90%的货物贸易产品将*终实现零关税，服务贸易和投资开放水平也将进一步提高。
中国纺织业将在RCEP的促进之下，不断加深在区域内产业链、供应链联系，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。
事实上，中国与其他14个RCEP成员国在纺织服装贸易领域一直有着密切往来。出口方面，东盟和日本是我国纺织行业仅次于欧盟、美国的第三、第四大出口市场，出口合计占比超过我国纺织品服装年出口总额的约20%（对上述两大市场出口额合计约600亿美元）；韩国和澳大利亚作为全球重要的纺织服装消费市场，拥有较为充足的购买力，也是行业终端产品出口的重要目的地。进口方面，我国从东盟年进口纺织品服装超过70亿美元，占行业年进口额比重约30%，东盟已成为我国进口纺织品服装的*大来源地。例如，我国从越南进口了大量棉纱、服装，从柬埔寨进口棉针织服装等。同时，日本和韩国也是我国功能性面料、化纤制纺织品服装、纺织染料等的重要进口来源国。此外，澳大利亚和新西兰也为我国提供了大量的优质羊毛等纺织原料。
根据中国海关统计，2019年我国与其他RCEP成员国的纺织品服装进出口贸易总额达882.6亿美元，约占行业当年对外贸易总额的28.8%。其中，我国向上述国家出口纺织品服装761.9亿美元，占我行业对全球出口比重的27.1%。同时，我国自这些国家进口纺织品服装120.7亿美元，占行业全年进口总额的47.4%。
目前，RCEP已经涵盖了全球*主要的纺织服装生产基地和多个重要的纺织品服装消费市场，未来随着协定的正式实施，将有利于整个东亚和东南亚地区更好形成世界*具竞争力的纺织服装产业制造中心和消费中心，并通过进一步深化区域内产业链、供应链合作释放巨大的市场潜力，给行业和企业带来新的发展机遇。
合作前景如何？
崔晓凌还表示，此次通过签署RCEP，我国与日本建立了新的自贸伙伴关系，这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，也是我国实施自由贸易区战略取得的重大历史性突破，中日纺织业贸易规模有望继续扩大。
据悉，当前日本是我行业第四大出口市场。2019年我国对日本出口纺织品服装208.8亿美元，约占行业全年出口总额的7.4%；同期自日本进口纺织品服装32.5亿美元，约占从全球进口总额的12.8%（以上数据为中国海关统计口径）。RCEP生效后，行业原先出口至日本大部分产品普遍面临的4%～11%左右的日本进口关税，除少部分（如口罩等产品）不降税外，对日主要出口的服装（如针织衫、男女式上衣、裤子、西服、T恤、袜子、连衣裙等）产品关税将在16年内逐步降为零。由于日本与东盟、越南、泰国、印尼、印度等国已签署过自贸协定，上述国家纺织服装产品对日出口可享受免税待遇。RCEP实施生效后，将有利于我产业在日本市场逐步公平参与国际竞争，降低外贸企业出口成本，提升产品的国际竞争优势。与此同时，我国纺织业从日本进口的主要大类产品的进口税率，将从原4%～11%，在11年、16年或21年内分阶段降至零。例如，我国从日本进口的无梭喷气织机、平型纬编机等纺机类产品，当前进口税率为8%，将在RCEP生效后的11年或16年内降至零，有利于行业加快产业创新升级和提高生产效率。
此外，韩国是我国纺织业在东亚地区重要的贸易伙伴，也是我国纺织品服装重要的出口市场之一。2019年，我国纺织品服装对韩出口89.9亿美元，约占当年全行业出口总额的3.2%。同年我国从韩国进口纺织品服装15.02亿美元，占行业年进口总额的5.9%。对韩国而言，我国也是其*大的纺织品服装进口来源国。中韩双边自贸协定于2015年12月20日生效，各项减让规则已实施5年，大多纺织服装类产品已享受关税减免优惠。此次RCEP的签署对两国现有的纺织品服装贸易关税总体影响不大，但仍有部分出口产品在RCEP规则下关税*优。
图｜ 胡锡进观察
总体上，从行业进出口贸易层面看，RCEP关税减让安排不仅有利于行业保持和提升出口竞争力，同时RCEP在本地区使用区域累积规则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，只要合计区域价值成分达到40%以上，就可以申请享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细、更完善的产业链分工体系，降低*终产品的生产成本。
挑战同样不容忽视
毫无疑问，RCEP对于国内纺织企业、行业的转型升级也将起到促进作用。但需要注意的是，RCEP签署以后，意味着中国的纺织服装产业和东亚、东南亚将更加紧密地连接在一起，国内企业将融入更大的市场，区域内资源、技术、人才等流动将加快。与此同时，随着部分进口产品关税下降，国内市场将面临更加激烈的竞争，这也将倒逼国内企业在竞争中加快转型升级，提高产品质量和附加值。
协定何时生效？
目前中国正积*推动RCEP生效，已经**完成RCEP协定核准工作，其他各成员国也明确表示，要努力争取在今年之内完成对协定的核准工作，目标是2022年RCEP能够正式生效实施。*终该协定将在至少六个东盟成员国及三个非东盟成员国完成各自的国内批准程序并提交相关文件60天后生效。虽然RCEP带来的积*影响不会立竿见影，但无疑将对促进全球经济复苏、维护多边贸易体制发挥重要积*作用，同时也将有利于区域内纺织服装产业扩大贸易往来和深化产能合作，更好构筑互利共赢的纺织产业链、供应链合作体系。
报告PPT
OF GRAIN
来源：海关发布、intertextile面辅料展、 中国纺织工业联合会国际贸易办公室
中国纱线网整理编辑
