政策未定增产增收植棉意愿仍难增强

　　2013/2014年度，江苏省射阳县的棉花生产获得丰收，亩平均产量成为自2005年以来*高。射阳县棉花协会对全县3个镇6个调查点16个 植棉户的棉花生产、采摘交售等相关信息的跟踪调查显示，2013年全县平均亩产籽棉280公斤，比上年增产44公斤，增幅18.6%。但由于衣分率较往年 低了1.5个百分点，平均只有36.4%，折合皮棉约102公斤，同比增产12公斤，增幅13.3%，低于籽棉增幅5.3个百分点。

　　根据棉农反映，棉花丰收主要得益于科学的栽培管理，天气状况也是促成棉花增产的重要因素。随着棉花生长后期降水的增多，旱情缓解，棉花生长势头逐渐趋好。进入棉花采摘期后，天气状况更加有利棉花的裂铃吐絮，较好地提增了棉花产量。

　　2013年度射阳县的棉花收购价格虽然也呈现了高开低走，但有国家棉花临时收储政策的支撑和棉籽销售价格大幅提增的支持，价格基本稳定。9月中 旬全县新棉收购开始，棉农交售的籽棉以淡点污棉一二级为主，棉贩上门收购价为8元/公斤，成交较少。10月份是全县棉花集中上市的高峰期，品级质量相对较 好，棉农交售平均价格为8.2元/公斤，同比增加0.02元，增幅0.24%。11月份随着催熟棉的大量上市，棉花的质量有所下降，价格随之调减，棉农交 售月平均价格8.04元/公斤，虽比10月份前的累计均价减少了0.16元，但仍与去年同期持平。进入12月后，全县的棉花采摘交售进入扫尾阶段，衣分率 以及色级质量等均降至年度*低，但由于天气较好，基本没有明显的霜黄棉，更无雨淋棉和灰僵棉，整体质量高于上年同期。射阳县棉花协会根据各户阶段交售数 量、价格测算，本年度全县棉农交售籽棉的平均价格为8.04元/公斤，棉农植棉的直接收入亩平达到2251.2元，比上年152 0173 3840.56元增收 372.64元，增幅19.8%。

　　调查显示，2013年射阳县的棉花生产亩平总成本达到1623.84元，较上年1531.81元增加92.03元，增幅6%。与水稻 772.81元、玉米523.15元的总成本比，分别高出851.03元和1100.69元。经过测算，扣除固定成本和物化投入以后，全县农民种1亩地的 棉花，含自投工和政府补贴在内的收入达到了1714.26元，虽然分别高于水稻351.45元、玉米673.97元，但除去总成本以后的纯收益，种棉花的 只有642.36元，明显低于玉米803.55元、水稻1148.43元的收益水平。

　　从成本结构看，棉花生产周期长，管理环节多，许多工序暂时还无法用机械作业来完成。因此，投工多、工价高是导致棉花生产成本居高不下和棉农植棉 收益低于粮食的主要原因。棉农反映，即使不考虑人工成本的因素，棉花生产像今年这样的产量、价格和收入，也是10年难得一遇。棉花并不像粮食那样，产量稳 定，政府补贴又多，价格还年年有增长。在听说国家将有可能实施棉花直补政策时，又担心政府给棉农的优惠政策不能完全落到自己的头上，而使植棉收入有减无 增。因此，在本年度棉花增产增收以后，农民的植棉意愿并未得到增强。