2013年度
经国务院批准，根据2014年中央1号文件关于启动新疆棉花目标价格试点的要求，4月5日国家发展改革委、财政部、农业部联合发布 2014年棉花目标价格为19800元/吨。实施目标价格政策之后，如果价格出现过度下跌，棉农出现“卖棉难”的情况时，国家仍将适时启动托底机制，引导和稳定市场预期，带动多元化市场主体入市参与收购。同时，对内地非试点棉区或将考虑采取适当扶持措施。目标价格政策启动之后，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花，这意味着棉价将逐步回归市场，从国内巨大的棉花库存以及疲软的需求来看，棉花价格易跌难涨。
由于政策的不确定性因素较多，今年的棉花市场将会出现波动。无论棉农还是棉花企业，都需要准确把握国家相关政策，关注市场供求形势。曾经每年几百万吨被国家收储的棉花突然转向市场，棉价也将逐渐地走向市场化，内外棉价差缩小，供求关系很可能发生变化，这对纺织企业而言应该是利好的。对于资金实力较强、销售渠道广的棉花企业来说，虽然竞争力和风险都加大了，但若能加强质量管理并规避风险，效益也将会增加。
对于棉农来说，今年新棉上市后的棉花价格或将低于目标价格，但下降的部分国家可能会在旺季收购结束后补贴给棉农，只是略少于新疆植棉地区，现在各部门还在商讨细节,协会也会进一步关注*新的信息。希望棉农朋友能调整好心态，特别是老棉区和已习惯种棉的棉农在调整种植结构难度大的情况下还宜继续种植棉花并适时售棉，防止因为囤棉而造成不必要的损失。
