2015/16年度美国棉花补贴回顾

百检网 2021-12-14
  201427日,美国总统奥巴马签署了2014美国农业法案,新的五年法案标志着美国农业政策的重大变化。新的法案中,政府保证的补贴收入不复存在,获得补贴的前提是价格下跌、作物受损或者收入减少。新的法案标志着美国棉花补贴政策从传统的农业收入支持体系转向生产和价格风险的管理,政府提供的作物保险补贴成为*主要的工具。新的农业法案取消了所有商品的直接补贴、反周期补贴和平均作物收入选择支付计划。陆地棉不享受其他商品的风险管理计划,但采用全新的STAX计划。

STAX计划为轻度收入损失(即低于标准理赔额度)的陆地棉种植者提供*大程度的补贴。种植者可以单独使用STAX计划或者和现有的作物保险一起使用。在STAX计划下,补贴生效的条件是实际种棉收入低于预期收入的90%STAX计划为收入损失在10-30%之间的种植者提供补贴,种植者可以选择5%的增量。联邦政府的补贴占这项补贴的80%。此外,联邦政府还承担保险公司的部分行政和运维支出。

STAX计划在2015年度开始生效。2014/15年度,美国农场服务处为过渡期的棉花提供了支持性补贴,用年度均价、全国单产、2014年基础面积的60%2015年基础面积的36.5%用公式计算得出。2014/15年度,美国过渡期的棉花补贴大约为4.84亿美元,2015/16年度STAX计划下的全部补贴预计为7600万美元,STAX计划的补贴面积约95万公顷,占2015/16年度美棉收获面积的29%

市场贷款计划(MLP)继续按照世界棉花价格实施贷款基准,即陆地棉52美分,长绒棉79.77美分。在MLP计划下,种植者可以获得LDP补贴、商品证书交易补贴或市场贷款补贴。LDP补贴的前提是AWP低于52美分,商品证书交易补贴和市场贷款补贴就是在低价赎回贷款棉后获得与LDP补贴一致的补贴,种植者只能三选一。2015/16年度,美国LDP补贴为1.39亿美元,低于2014/15年度的1.73亿美元,MLP补贴总额为1.88亿美元,低于2014/15年度的1.98亿美元。

此外,美国政府还用作物保险的方式支持棉花生产,种植者因自然灾害导致减产将获得保障。这种多重灾害的作物保险几乎包含了所有的减产因素,如天气、虫害、火灾等,只有种植者的疏忽被排除在外。作物保险主要通过私人保险公司销售给农场主,美国农业部风险管理局支付一半以上的补贴,该体系覆盖90%以上的种植面积。作物保险计划是经法律批准的健全的保险精算制度,保费覆盖所有的理赔项目。2015/16年度,棉花保险补贴预计为4亿美元,或6.5美分,2014/15年度为4.9亿美元,或6美分。

除此之外,美国农业部201566日宣布,其外国农业服务处将通过棉花加工成本分担项目为棉农提供*多3亿美元的成本分担补贴有条件的棉农将从USDA得到一次性的成本分担补贴,用2015年的种植面积,乘以该种植区的40%平均加工成本得出补贴金额。该计划的适用条件和2014/15年度的棉花过渡期支持计划的要求一样,即每个棉农*多补贴4万美元、积*进行农场生产、服从环境保护的要求,而且总收入不超过90万美元。

2015/16年度,美国棉农得到的各种补贴(包括作物保险、STAXLDPMLG以及棉花加工成本分担补贴)总额为11亿美元(18美分),2014/15年度为8.6亿美元(11美分)。

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