跨太平洋伙伴协定(TPP)贸易谈判的美国谈判人员表示,儘管纺织品及成衣原产地规定为TPP会员国间谈判中“*具敏感性”的议题之一,他们持续主张“yarn forward”(「从纱开始」即从纱线开始须在TPP区内产製)的规定。
本(2013)年8月22日至30日在汶莱举行的第19回合TPP谈判闭幕后,美国贸易代表Michael Froman称,「我们已明确表示,以从纱开始做为原产地规定之核心,我们现正与其他国家协议,俾使该等伙伴国同意该项规定。为了在该议题上获得进展,当 然还有很多的工作要做。」
由于谈判国成员包括越南,纺织品变成各谈判国在协商中的一个重要议题,因越南为成衣重要生产国且主要自中国大陆及其他亚洲国家採购纱、布产品。
根据「从纱开始」规定,成衣产品使用之纱线与布料等所有原物料必须产自TPP会员国,且其后剪裁与缝合等製程,皆须于TPP会员国内进行,始得免税进入美国。
美国纺织业界担忧,若TPP未设立前揭原产地规定,中国大陆可将其纱线与布料输往越南进行裁剪及缝合为成衣,并利用优惠待遇出口至美国市场。
然而美国成衣进口商和零售商却认为,若TPP纺织品原产地规定过于严苛,将阻扰在纺织行业方面的新的交易与投资,使得大多数的交易都无法适用关税优惠待遇。
另一方面,渠等则盼望能够自由地自TPP区外採购原物料,不论该等成衣是否使用美国或TPP会员国纺织品製成。
越南成衣业亦正积*活动盼能使用非TPP会员国原物料,但仍符合原产地资格并适用免关税待遇进入美国。
参与TPP谈判的各国代表来自包括美国、澳大利亚、汶莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡、越南和日本等12个国家。
TPP谈判自2009年以来持续迄今,各会员国将努力在今年内完成协商,TPP下一回合谈判预计于本年10月在印尼峇里岛举行或于12月在同一地点召开。
Froman在8月23日表示,「10月份TPP谈判会议将是一个重要的里程碑,且为谈判人员提出未完成谈判议题的好机会」,渠续称,「要做的工作仍有很多,每个国家都有敏感性产品。」
「我们开始与我们的利益相关者磋商,并已瞭解如何就敏感议题进行协商,来到谈判*后阶段,敏感性的议题逐渐浮出檯面亟待讨论,并不令人惊讶。」