关于认真做好
当前，棉花生产正由南到北逐步展开，棉花种植结构调整已进入关键时间。为进一步引导广大棉农科学调减棉花种植面积，提高农民收入，现将有关事宜通知如下：
一、分析形势，认真做好棉花种植面积调减的宣传引导
当前，国际、国内棉花期货低价位波动运行，今年棉花目标价格将低于上年水平，棉花种植比较效益普遍低于往年。因此，各有关部门要针对当前 棉花市场的新变化，加大做好棉花种植面积调减的宣传引导工作，科学调减棉花，防止盲目种植，减少种植风险。各地要将调减棉花种植面积，作为当前农业、农村 工作的重中之重抓好落实。
二、明确重点，确保调减面积取得实效
严格落实自治区棉花目标价格改革试点实施方案的要求，科学引导基本农户逐步退出次宜棉区、风险棉区、低产棉区。认真做好农业生产经营单位棉花种植的清理工作，坚决调减棉花种植面积。
（一）对基本农户面积调减要认真做好政策宣传工作，算好投入产出帐，引导棉农种植经济效益高、市场有保障的农作物。要根据本区域农业发展 布局、农业用水配套和农民种植意向，科学规划，稳步推进，避免简单化。要积*帮助广大棉农主动适应市场变化，牵线搭桥，发展“订单农业”，确保农产品产得 出、销的好，提高农民收入。
（二）对农业生产经营单位棉花面积调减工作要态度坚决，措施有力。要明确农业生产经营单位是棉花种植面积调减的重点，明确调减指标。要认 真落实自治区“退地减水”的各项政策措施，对农业生产经营单位实行*严格的水资源管理制度和土地利用使用制度，对无证开发土地种植的棉花禁止发放种植证 明。
三、落实政策，确保农民收入有所提高
去年，由于自然灾害、市场变化等多重因素影响，次宜棉区、风险棉区、低产棉区的棉农收入减少。加快棉花种植产业结构调整，落实扶持政策，是确保农民收入增加的有效措施。
（一）各有关部门要根据市场变化，积*引导广大棉农退出次宜棉区、风险棉区、低产棉区的棉花种植，改种春小麦、玉米、小杂粮等粮食作物； 以做好“订单农业”为前提，改种加工辣椒、加工番茄等特色经济作物；结合畜牧业发展，退棉还草，改种苜蓿、青贮玉米等饲草料，解决畜牧业发展中饲草料不足 的问题，促进种植业结构由粮经二元结构向粮经草三元结构转变，多渠道增加农民收入。
（二）各有关部门要认真落实产业结构调整的各项扶持政策。对退棉改种春小麦、玉米等粮食作物的不受春小麦生产种植计划的限制，春小麦农资 综合补贴、良种补贴标准与计划内同等对待。对种植玉米（包括饲料玉米）的将享受玉米良种补贴；对退棉改种其它农作物且未实施高效节水建设的耕地可享受高效 节水补贴。同时，各地、各有关部门也要采取措施，在资金、政策上支持农业产业结构调整，确保棉农收入不减。发改部门要支持农村产业结构调整，在项目上优先 安排。财政部门要做好涉农资金的整合和优化，确保财政资金集中优势支持农业结构调整。农业部门要做好结构调整各项扶持政策的落实，指导做好农业技术服务； 畜牧部门要做好饲草作物种植的技术指导。
四、依靠科技，认真落实棉花生产的增产措施
要按照“优化布局、主攻单产、增加总产、降低成本、节本增效”的方针，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，提高市场竞争力，确保棉花生产稳步发展，国家优质商品棉基地地位不动摇。
（一）认真开展棉花高产田建设攻关。以棉花“矮密早”栽培技术为基础，以高效用水技术推广为手段，以农机装备为支撑，组装配套适合于当地农业生产，有利于机械化作业的综合生产技术，重点抓好100万亩棉花全程机械化优质高产攻关。
（二）认真开展棉花高产模式攻关。要结合“千万亩棉花”高产田建设和“十二五”优质棉花基地建设，认真总结近几年棉花高产栽培的经验，积*开展新品种、新技术为主要内容的高产模式攻关，做好技术储备，为大面积棉花均衡增产提供可靠依据。
（三）认真抓好各项技术措施落实。要抓好棉花“三圃田”建设，认真落实精量播种、测土配方施肥、病虫害统防统治、水肥一体化等各项增产措施，努力降低成本，增加单产，提高效益。
各地、各有关部门要将2015年棉花调减工作落实情况于2015年3月30日前，以联合行文形式报自治区发展改革委、财政厅、农业厅、统计局、水利厅、畜牧厅。
联系人:
发改委：苏武峥，联系电话：2824675
财政厅：马俊林，联系电话：28152 0173 3840
农业厅：王建设，联系电话：8551242
统计局：叶钟铃，联系电话：8872222
水利厅：张 娜，联系电话：5851105
畜牧厅：熊 玲，联系电话：8554033
