2011/12年度，全球棉花产量创新高但消费下降，棉价持续走低，导致棉农利润减少，12/13年度植棉面积下降。未来棉花市场仍面临着蛋白质和聚酯纤维的双重挑战。因饲料及油籽作物严重受灾，近几个月玉米、大豆等价格持续上涨，同时棉花价格下滑，在此种情况下，部分农民选择弃棉种粮。预计2013/14年度，植棉面积将继续下降。同时，由于棉花与聚酯纤维价差较大，部分纺企以聚酯替代棉花，导致棉花消费进一步减少。
11/12年度，南半球棉花产量达152 0173 3840万包，为历史*高纪录，目前已经进入装运期。北半球棉花陆续进入加工阶段，随后将大量上市。2012/13年度，世界棉花结余量为1390万包，中国能够消化多少库存成为决定今年棉花市场走向的关键。中期内棉花价格不可能上涨，但是下行空间有多大呢？这取决于中国的棉花政策。若中国不能增发进口棉配额或者继续以超过现有进口水平采购外棉，则世界可供出口的棉花数量巨大，其将进一步压低棉花价格。
怎么改善目前的情况呢？重振棉花需求，我们应该解决中国市场的用棉难题，使企业买到价格具有竞争力的棉花，中国纺企以40%关税进口棉花，这将导致其产品缺乏市场竞争力。此外，保证棉花需求的增长，提高企业的用棉比例；上游市场保证棉花种植面积，预计至2014/15年度，市场将再次迎来棉花产量的增长。中国储备棉应以具有竞争力的价格向市场投放，这在达到供需平衡的同时，也不至于失去纺织行业的生产地位及工作机会。
