稳棉是国家的基本政策，优势产区是稳棉的主力军。棉区的农技人员更为担忧的是，眼下不仅植棉面积持续萎缩，植棉农民也青黄不接。植棉是个用工多、培育管理周期长、技术要求较高的活儿，长期以来，老棉区有相当稳定、数量可观的植棉能手。随着这些植棉能手的逐年老去和弃棉而去，不少乡村已出现断档现象，青年人少有愿意吃苦来侍候棉花的。所以，在一些乡村，或未能实施科学的多熟制耕作，棉苗移栽密度过稀；或无力对灾后棉田进行管理；或为减少植棉成本，在肥料、用工投入上明显不足，致使有的农户*终亩产
射阳县棉花协会建议，要从稳定棉农入手稳定棉花。一是及早完善出台棉花临时收储政策，并根据合理的棉粮比价，适当调高棉花收储价格，扩大收储规模。二是提高植棉财政补贴标准。参照种粮补贴方法，增加植棉补贴项目，提高棉花良种补贴标准。三是进一步加大扶持优质棉生产示范基地建设的力度，整建制推进棉花“高产创建”活动，提高单产效益。四是增加植棉科技创新投入。建立棉花科技投入长效机制，设立专项财政补助资金，加大对棉花良种研发、高产栽培技术、棉花机械作业的奖补力度，重点向棉花主产区、植棉大户、棉农专业合作社倾斜。
