9月1日，国务院常务会议通过《中华人民共和国农产品质量安全法（修订草案）》草案全面落实食品药品安全“四个*严”要求，进一步加强农产品生产经营全过程管控；明确生产经营者主体责任、地方政府属地责任和相关部门监管责任；建立食用农产品质量安全追溯制度。近日，农业农村部就政协委员提出的“关于推进重点区域农产品质量安全追溯体系建设先行先试”的提案，公开答复表示，提案中有关先行先试的建议全部采纳吸收。
农业农村部将会同商务部、国家市场监管总局、财政部等会办单位，继续与京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大区域，特别是牵头城市保持紧密联系，协调三大区域对照中央统一部署，细化农产品追溯先行先试任务方案，推动农产品批发市场、连锁超市、学校食堂普遍开展全程追溯试点，推动重要农产品**开展全程追溯管理。指导三大区域加快农产品追溯云平台建设，健全完善农产品追溯标准互认、信息共享、产地准出市场准入有效衔接等制度机制。督促三大区域在短链条追溯方面**取得明显成效，积*探索长链条追溯有效实现方法。
细化方案 建立区域协调推进机制
今年7月14—16日，全国政协在京津冀组织开展专项调研，在天津市召开提案办理协商会，建议京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大战略区要先行先试，发挥示范**作用。要进一步调动市场主体积*性，完善追溯制度标准，加强追溯技术保障，强化部门协同。
关于建立区域协调机制，农业农村部表示，年初即督促大湾区加快推进区域一体化农产品追溯体系建设，明确深圳市农产品批发市场、学校食堂要**推进全程追溯管理，三大区域农业农村部门要做好经验总结等。
截至今年6月底，国家农产品追溯平台运行平稳，每月新增企业5000多家，累计入驻企业已达26万多家，部省两级追溯平台对接基本完成，新增农产品电子合格证打印、移动打印、监管专项行动统计等功能。农产品追溯平台已发展到1200多个，入驻企业及其产品成为“保供固安全、振兴畅循环”的重要力量。
今年以来，农业农村部组织开展了农产品追溯典型案例征集活动，推介了深圳市、宿迁市全部学校食堂实施全程追溯管理经验，福建省“一品一码”大规模进入连锁超市经验。组织西湖龙井、阳澄湖大闸蟹等8大品牌协会开展追溯经验交流，对散装鸡蛋、豇豆全程追溯技术开展专项评估。委托专家专题调研商务部肉菜追溯系统、国家物品编码中心追溯系统、国家认监委有机产品认证追溯系统建设及运行情况。组织专家在媒体上呼吁加快推进农产品全程追溯，完善品牌农产品追溯管理。加强农产品追溯公益性宣传，筹备开通“国家农产品追溯”短视频专栏等，推动农产品追溯工作取得积*进展。
三大区域现有人口4.72亿，占全国33.4%，是我国农产品消费高地，实施农产品追溯先行先试意义重大。目前，三大区域农产品追溯先行先试已有一定基础。
京津冀地区2016年开始建立食品安全区域联动协作机制，签署了《京津冀食品领域全产业链追溯模式示范工作协议》，正在研究制定进口冷链食品信息化追溯标准。
长三角地区2014年起实施食品安全区域联动合作，签订了《长三角地区食品安全信息追溯体系建设战略合作协议》，正在启动长三角食品和食用农产品安全信息追溯标准立项工作。
粤港澳大湾区农产品追溯发展很快，广州市“菜篮子”追溯平台、深圳市“圳品”追溯平台入驻企业已覆盖到国内多个省市。深圳市将农产品批发市场、农贸市场、学校食堂、配送公司和进口冷链食品追溯信息逐步汇集到政府云平台上，推动形成全域全品类农产品追溯的做法值得总结推广。
农业农村部表示，将继续协调三大区域细化农产品追溯先行先试任务方案，推动农产品批发市场、连锁超市、学校食堂普遍开展全程追溯试点，推动重要农产品**开展全程追溯管理。指导三大区域加快农产品追溯云平台建设，健全完善农产品追溯标准互认、信息共享、产地准出市场准入有效衔接等制度机制。督促三大区域在短链条追溯方面**取得明显成效，积*探索长链条追溯有效实现方法。
开展对接 逐步形成农产品追溯全国“一张网”
近期，农业农村部修订了《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》对农产品追溯基础性指标设定、主体注册程序、追溯信息传递办法、追溯标签管理等方面进行了重新规范。
农业农村部表示，将加大对《办法》宣传，支持有业务需求的各方主体注册使用国家农产品追溯平台，指导省市县各级追溯平台进一步开展对接，逐步形成农产品追溯全国“一张网”。
农业农村部支持各地借鉴福建省、深圳市和江苏省宿迁市经验做法，在地方党委政府支持下，推动产地农产品追溯信息大规模进入超市、机关学校和部队食堂，提高农产品追溯信息使用价值。
出台政策 破解农产品追溯入市难题
当前，农产品质量安全追溯体系建设迫切需要建立市场化推进新机制、新渠道。据了解，全国现有在校生2.89亿人，学校食堂每年消费农产品1.2万亿元以上，消费扶贫年销售农产品3000亿元左右。但这些消费采购行为大多没有将产地农产品追溯信息纳入终端管理系统中去，导致一旦出现食用农产品质量安全问题常常难以溯源。
今年年初，国家市场监管总局印发《关于进一步落实食用农产品批发市场食品安全查验要求的通知》，明确要求市场开办者查验可溯源凭证和产品质量合格凭证，禁止无可溯源凭证的食用农产品入场销售，有条件的农产品批发市场要**建立信息化追溯系统，为破解农产品追溯入市难提供了有利的政策支持。
农业农村部表示，将继续争取与相关部门建立合作机制，推动将产地农产品追溯信息纳入终端管理系统中。适时启动全国统一的食用农产品追溯标准和规范研究，配合相关部门建设食品安全全程追溯协作平台，开展全程追溯示范推广。督促地方严格落实农产品追溯挂钩意见，并将其纳入食品安全评议考核。市场监管部门将督促各地严格落实新出台的食用农产品批发市场食品安全查验要求，严格落实食用农产品销售者进货查验要求，保障市场销售的食用农产品来源可追溯。督促食用农产品批发市场追溯系统与当地市场监管部门、农业农村部门追溯系统进行对接。
实践中，三大区域农产品追溯虽已先行先试，取得一些成果，但也存在发展不平衡、应用场景不多、标准不统一、企业动力不足等问题。农业农村部将加强政策研究，积*争取在中央层面设立转移支付项目，建立紧密的部省合作机制，推动重点区域农产品追溯先行先试取得成功。在财政支持下，探索建立农产品追溯长效激励机制，调动产地生产企业、批发市场、零售超市、学校等主体积*性。加强公益性宣传，培育新型消费主体。探索开展农产品追溯系统认证，推动各地各行业农产品追溯系统规范化发展。
