在3月20日召开的中国棉花协会二届四次理事会上，国家发改委经贸司处长张显斌对中国棉花协会工作给予了充分肯定，并介绍了收储政策出台的背景，分析了当前棉花市场形势。
张显斌**肯定了中国棉花协会的工作，他认为协会成立晚、成长快、成绩大、地位高，通过努力工作在棉花业界树立了地位，发挥了重要作用。
关于临时收储政策，张显斌认为此项政策从一事一议到制度化，对保持国内棉价相对稳定发挥了重要作用，但在与国际市场关系方面存在一些问题。如果保持国内供给量占70%，国际进口弥补30%的生产格局，就要保证棉农的比较效益。去年确定152 0173 3840元/吨的收储价格是在当时市场价格30000元/吨的背景下，为防止棉价大幅下跌而提前制定的预案，棉花用工远远大于小麦，如果按照1：8确定价格，面积将会进一步萎缩，因此去年提高到1：10。今年从稳定生产角度，价格应该再高一点，但从纺织形势看又不能再提，各部门会商结果，今年收储价格小幅上涨3%，以弥补人工和物化成本的上涨，涨幅小于小麦和水稻。从长远来看，由于粮食生产的刚性，稳定棉花的生产难度不断加大，如果国家财力允许，可以借鉴美国做法，采取目标补贴制度，但目前各方面还不成熟，临时收储制度是现有条件下比较适宜的办法。
对于新疆去年棉花产量，张显斌认为至少达到360万吨。自治区统计局统计为290万吨，根据轧花企业调查数据，截止1月底已累计收购358万吨，截止3月10日，公证检验330万吨，铁路运出130万吨，站台待运190万吨（其中储备棉120万吨，商品棉70万吨），去年统计局纱产量37万吨，预计自用棉40万吨。当前新疆是大的问题是运输瓶颈，收储结束后，一旦纺织形势好转，新疆棉运不出将影响用棉需求，发改委将与铁道部加强沟通，加大运输力度。
关于棉花形势，张显斌认为市场有放大效应，去年情况没有那么好，今年也没有那么糟。目前国际经济形势不好，纺织品出口萎缩是正常现象，对纺织形势应该客观评价，而不仅仅是国内外棉花价格差距问题。今年不仅中国，印度、巴基斯坦等主要竞争对手纺织品服装出口下降幅度更大。从纺织品生产看，纱产量仍然保持增长，说明棉花萎缩并不代表纺织萎缩，替代纤维数量增长趋势明显。2011年度已经过半，已经进口棉花261万吨，临时收储近300万吨，商业库存还有一部分，预计全年度棉花需求量低于1000万吨。对今年形势应该一分为二看，要利用形势倒逼，实现纺织调整由数量向质量效益的转变，使坏事变好事。同时，在当前市场形势下，他也希望与会代表能提出好的建议，以使调控措施更加积*稳妥，使纺织行业不受大的打击。
