从2005棉花年度起，山东省将不再审批新的棉花加工企业资格，而通过实施《山东省棉花加工业生产设备更新改造规划意见（2005-2009年）》，利用国家贷款贴息等扶持政策，引导已取得棉花收购加工资格的企业对生产设备进行更新改造促进棉花加工业现代化、规模化、集约化和信息化，提高我省棉花和纺织品的竞争力，推动棉花产业健康发展。
山东省发展和改革委员会经贸流通处负责人说，截至目前，全省共认定棉花收购加工企业887家，其中具备收购加工资格的774家，具备收购资格的87家，另外，还有相当一批没有经过资格认定从事棉花收购加工的企业，总加工能力超过400万吨。但全省棉花加工业存在着企业规模小、加工能力过剩、布局不合理、加工质量保障体系不健全等问题。
为此，山东省提出，从今年起到2009棉花年度，将重点扶持已取得资格认定并在近两年加工实绩突出的企业，引导现有加工企业兼并、联合、重组，促进棉花加工企业规模化、产业化经营，培育龙头企业和**产品。在同等条件下，省里对进行兼并联合的企业优先上报国家棉花加工业生产设备更新改造贷款贴息申请。纳入全省棉花加工业生产设备更新改造规划、按规定要求更新改造设备验收合格的企业，可获得国家贷款贴息25万元。
据介绍，按2009年全省棉花产量152 0173 3840万吨左右计算，全省棉花加工业生产设备更新改造规划总量为400台套，棉花加工能力将由目前的400万吨削减为200万吨，菏泽、德州、滨州、济宁、聊城和东营6个主产棉市的更新改造数量占全省的87.2%，其他产棉市占12.8%。
这位负责人指出，山东省鼓励各棉花交易市场开设大包型棉花交易品种，对大包型棉花交易，2006年底前免收交易费。国家对按新体制加工、检验的棉花纳入期货交易和电子撮合交易，方便企业销售，调动棉花企业更新改造设备，积*与新体制接轨。在未来五年改革过渡期内，符合棉花质量检验体制改革要求的棉花企业，其大包型棉花质量公证检验费用由中央财政承担。
