在中国棉纺织行业协会三届二次理事扩大会上，国家发改委经济贸易司副司长马占平作了棉花方面的重要发言，马司长**对“十五”期间国内的棉花市场作了一下回顾。
“十五”期间，我国棉花缺口逐年扩大，棉花生产呈恢复性增长态势，年均种植面积7400万亩，年平均产量为543万吨，年平均单产72.5公斤/亩。其中04年种植面积达到93年以来*高峰8535万亩，产量也达到创记录的632万吨。“十五”期间棉花产量比“九五”时期平均每年增长115万吨，单产增长5.8公斤/亩；种植面积虽然比“九五”增长，但比“八五”仍平均每年减少1000万亩。
“十五”期间纺织能力大幅增长，纺织工业产量逐年增长，棉花产需缺口加大，棉花进口逐年增加。“十五”初期，国内棉花产需平衡，基本不进口。01年我国进口棉花6万吨，出口5万吨，净进口1万吨；02进口棉花18万吨，出口15万吨，净进口3万吨。2003年9月以后，棉花市场逐渐由供大于求转变为供不应求，棉花进口逐渐增加。“十五”期间共进口棉花558万吨，出口32万吨。04年共进口棉花152 0173 3840万吨，当年配额发放了230万吨，配额数量非常充裕，企业可以根据自己的需求决定是否进口棉花；而05年共进口棉花257万吨，配额发放了230万吨，配额量已不足以满足国内纺织工业的生产。2006年1、2月份的棉花进口量都超过了30万吨，06年棉花产需缺口进一步加大，棉花进口将达到新的高峰。
“十五”期间棉花价格波动较大，在波动中又有上升。01年的收购价在360元/担，02年为400元/担，03年为750元/担，04年有所下降，05年又上升到700元/担。国内外棉价差较大，国际市场棉价涨势比较慢，国内棉价涨势较快。03年国内棉花市场价格一度暴涨至17000元/吨，04年又逐渐回落，05年年初价格在11300元/吨，年末又涨到14100元/吨，一年之内价格涨幅达到2800元/吨。
在谈到当前棉花价格时，马司长说，现在棉花市场上的价格有些下跌，但是从长远来看，下跌幅度不会太大。目前外棉到港比较多，许多港口都堆积了不少外棉，国内棉花供应暂时比较充足，导致了价格的下跌，但我国今年棉花缺口是客观存在的，这就使得价格不会大幅下跌；同时棉花价格上涨的可能性也比较小，因为虽然今年我国棉花产需缺口较大，但全球棉花产需基本平衡，预计总体上棉花价格将会维持在14000元/吨的水平。 针对我国棉花质量中存在的“三丝”问题，马司长说，由于我国采取人工摘棉方式，“三丝”不可避免，但以后将会出台一些规定，比如，挑捡过“三丝”的棉花价格适当抬高一些。
马司长还对“十一五”期间棉花市场进行了展望。马司长说，“十一五”期间我国的植棉面积将增长，但增长比较困难。2010年我国棉花种植面积有望达到8500万亩。其中，冀鲁豫地区增加600-800万亩；新疆等西北地区如果解决好水资源的问题，增加200-300万亩；长江流域10年来棉花种植面积减少趋势比较明显，如果各项措施得力，有可能增加100-200万亩。棉花单产有望达到80公斤。我国棉花单产从1997年的68公斤提高到2002年的78公斤，仅用了5年的时间。棉花单产的大幅度提高，一方面得益于优良品种的引进，另一方面得益于地膜覆盖、移栽、密植、滴灌等先进农业技术的广泛应用。2005年底，我国棉花育种研究工作者已经成功地培育出三系配套杂交抗虫棉新品种。随着这些高科技含量的新技术的开发成功和在实际生产中的应用，我国棉花单产很有可能提高到80公斤以上。“十一五”期间年均产棉量将有望达到650万吨，但是仍远远不能满足国内纺织生产的需求。2005年我国的纱产量（规模以上）为1440万吨，按年均5％的增长率，2010年我国的纱产量将达到1850万吨，纺纱用棉量超过1200万吨，棉花产需缺口更大，棉花进口量势必会进一步增加。
