２００５年１月１日，这个曾经让中国纺织业翘首企盼的日子，带给中国纺织业的是狂热的资金投入和纺织出口的大幅增长，然而与之伴随的还有欧美等中国纺织品输出国的频频“设限”。１月１日全球纺织品配额的取消，并没有像想象中那样，让中国的纺织企业顺利地走上一条没有前进障碍的金光大道，相反却在搬去石头的路上看到了一堵墙。
中国纺织业在后配额时代走进了“特保”的怪圈，直到现在还迟迟没能走出。虽然碰触到了不同于配额限制的另一种艰辛，但由于强大的产业基础，欧美等中国纺织品输出国的频频“设限”并没有伤到中国纺织业的元气，然而长此以往，中国纺织业的发展会不会受到大的损害，结果显然是肯定的。那么，中国如何才能走出这样的怪圈，欧美如何才会对“设限”不再情有独钟，为寻找到答案，中国政府和中国纺织业尝试了许多办法，同时也付出了一些代价，情况有所好转，但还没有得到根本性解决。那么，在今后的一段时间里，中国的纺织品出口到底还有多少品种会被欧美国家“特保”拒之门外。就这样被你“设限”
“设限”对中国的纺织业并不陌生，但像这一年多来如此频繁的“设限”对中国的纺织企业来说还是疲于应付，从美国政府对袍服、胸衣、针织布三类纺织品的设限到现在的美国纺织品协议执行委员会受理美纺织业界提交的针对我国生产的五种纺织品设限的请求，中国纺织业在不长的时间里频繁地经历着大大小小的“设限”。
欧美对中国纺织品的设限，*根本的原因是中国纺织品这一年左右的时间里在当地市场上的快速增长。那么，中国纺织品在欧美国家的出口增长率到底是不是高，又高到一个什么样的水平，我们拿中国输欧产品数据来看一下，在中欧６月１１日签署的《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》里，欧盟承诺对源自中国的１０类纺织品终止调查。按欧盟方面统计，今年一季度，欧盟从中国进口的１０类受调查纺织品与去年同期相比均增长５０％以上，其中有４类增长率超过１００％，增长率超过４００％和５００％的各有１类。这样的增长率确实不低，但我们应该看到，这样的增长率是建立在配额放开前较小的出口基数上的，再加上纺织企业和欧美进口商担心欧美政府对中国纺织品设限，因而开足马力生产，加快出口，这种高增长率必定不可持续。事实上从３月份开始，我国纺织品出口增速就逐月下降：１—２月同比增长３１．１％，１—３月同比增长２０．２％，１—４月同比增长１８．９％。
欧美把中国纺织品的高增长率称为“倾销”，进而实行“特保”，但是倾销的前提是以低于纺织品生产成本的价格出口，而中国纺织品的出口并不是在此前提下进行的，所以说，中国纺织品被欧美设限显得有些冤。
回顾美国对中国纺织品的设限过程，截至目前，已有７类被设限，另有６类已经接受申请并有可能被设限，这让中国的纺织出口企业甚是苦恼，欧美国家的设限如果继续进行下去，下一步矛头的会指向哪里呢。中国棉纺织行业协会副理事长朱兰芬认为，由于我国出口的纺织品都是按大类统计，例如Ｔ恤衫类别包括纯棉、化纤等多种产品，但在统计时并没有把产品细化，而官方所公布的又只是出口金额，缺少单一产品的增长率，所以想根据产品增长率来预测下一步可能被设限的产品是不现实的。目前，她也正在权威部门寻找相关数据，但收效甚微。虽然不知道欧美下一步的矛头具体指向哪些纺织品，但朱兰芬认为，根据其在美国官方网站查阅到的中国纺织品进口数据保守推算，现在欧美对中国纺织品设限的产品金额已达总金额的２／３以上，也就是说欧美的设限已经抓住了我国纺织品出口的几个大类，所以，即使欧美对我国纺织品继续设限，对中国纺织业也不会再造成大的影响。而中国纺织业虽然需要承受设限对产销平衡的影响，但纺织企业通过把货物出运到别的口岸、内销等办法基本上可以消化设限对自身发展的影响，达到一个动态的平衡。
至于欧美什么时候取消“设限”，朱兰芬介绍说，我国与欧盟已经达成协议，到２００７年１２月取消中国纺织品进入欧盟国家的此类限制，而美国到目前为止也没能确定一个具体的日期。虽然欧盟有一个明确的日期，但也不容我们乐观，因为紧接着还有１２年的特定产品保护期，欧盟也可能借此做文章。
５０．４亿美元与柔和态度
今年 ７月底８月初，中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、厦门航空有限公司和上海航空股份有限公司等与美国波音公司就引进波音Ｂ７８７客机达成协议，并将正式签订合同，合同金额高达５０．４亿美元。几乎与此同时，美国纺织品协议执行委员会宣布，将是否对中国产６项纺织品采取特别限制措施的*终决定期限推迟至８月３１日。
自设限以来，这是美国**次对中国纺织品采取这么柔和的态度，那么，美国的这种柔和是不是源于中国斥巨资购买其波音公司的客机呢？
朱兰芬认为二者肯定有关系，这是美国减少贸易逆差的一种手段。广西桂林银海纺织集团总工程师梁立天也认为二者有必然关系，但是中国５００亿资金购买美国波音飞机只能是暂时缓解美国对我纺织品的设限压力，并不能起到长远效果，过了这个时间段美国还会同以往一样继续频繁设限。想要使美国因为我国购买其波音飞机而产生的柔和态度继续保持下去，*主要的是国内的纺织企业一定要提高自律，抑制过快增长，目前，纺织企业的利润已经很薄了，如果继续过快增长，不仅会激发欧美的频繁“设限”，还会危及整个行业的健康发展。梁立天介绍说，“设限”的负面效应*开始表现在他们集团的纱产量上，因为其生产的纱线主要是卖给纺织出口企业，而随着“设限”的增加，越来越多的纺织企业把出口产品转为内销，这就加剧了国内竞争，进而影响了集团的内销板块。而与此同时，集团的彩棉纱线出口效果却很好，工业增加值平均每吨要比普通棉花多２０００元。
第三轮会谈承载着太多期望
８月１６日—１７日备受瞩目的中美纺织品第三轮会谈在美国旧金山举行。朱兰芬预测，美国不会像欧盟那么宽松，但可能会采取与欧盟相同的“一揽子”方法。也有业内人士预测，本次谈判“有结果的可能性会大一些”，但也要做出让步，应该比欧盟谈判付出的努力要多。美国威尔兄弟棉花公司中国办事处经理李瑞瑾预测，与美国的谈判*坏的结果也无非是无果而终，而能达成类似于《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》的协议就是*好的结果了。
在第三轮中美纺织品谈判中，中国前景几何？“眼下出现了一些对中方谈判有利的因素，如人民币汇率升值、中国４家航空公司签署５０．４亿美元的波音飞机购买协议等。” 曹新宇近日对外表示。而朱兰芬认为美国并不会仅仅满足人民币１％的升值。
来自美国方面的消息称，布什政府已经起草了一份有关２００８年前中美纺织品双边协议的提议，并计划在中美双方进行谈判时提交给中国。美国贸易代表团拒绝透露美方的具体要求，并表示，在与中方展开谈判前，他们没有什么需要向媒体透露的。
对于中国的条件，外界猜测，中国可能会要求美方将单边施加的、中国纺织品进口的年增幅上限调高至７．５％以上，而中国已经与欧盟达成了这样的协议。另外，美国政府现在还不得不面临其国内棉花出口商施加的压力。而美国纺织品服装进口商协会执行主席Ｌａｕｒａ Ｊｏｎｅｓ在此前也曾对相关媒体表示，许多零售商希望中美达成的全面协议不要有太多的限制。作为中国的纺织企业无疑*盼望中美纺织品问题能尽快取得实质性进展。江苏祥盛纺织染整有限公司总经理申素琴说，美国将毛制裤子等６种纺织品的设限决定日期延长到本月３１日，出口企业能多出一些天的出口日期。但从长远看，设限的不确定性，将导致中国纺织品对美出口市场不稳定，对中国出口企业和美国进口商都*为不利。梁立天告诉记者，作为企业，期望中美第三轮会谈能促使美国把市场打开，期望国际市场能还中国纺织业一个平等竞争的平台，即使谈判失败，企业也会非常感谢政府的努力，因为在她看来国家已经尽力了。
２００５年，中美纺织品贸易风云变幻，一次次的谈判和磋商并没有让纺织出口云开日现，中国的纺织企业正站在一个不稳定的市场环境和缺少公平的竞争平台中，坚守中国纺织业多年来搭建的城堡，等待蓬勃新生。
