中美纺织品艰难交涉

百检网 2021-12-23

  在中欧纺织品谈判6月中旬告一段落之后,对于被有关方面高调爆出的"三赢"结果,人们没有理由不相信,类似于"同题谈判"的中美纺织品谈判"圆满解决"只是时间问题。从6月下旬开始,就不断有媒体报道说,中美贸易高官将在6月24日就纺织品问题举行第二次磋商,"美贸易高官今抵京,中美贸易磋商有望开花结果","中美商务部周末晤谈纺织品",在各大报纸上都可以看到这样的新闻报道。   
  但事实是,作为可能的谈判主角--中国纺织品进出商会的副会长曹新宇不得不赶紧发布澄清声明:"说的是有鼻子有眼,但是我们目前还不清楚美国是谁来了。不过中美之间进行频繁接触、密集磋商,这是解决问题的一个良好前征。表明大家都愿意,特别是美方愿意通过谈判和磋商来解决这个问题。所以我们觉得我们应该是静观其变。"随即,新华网发布更正的消息称,"中美纺织品贸易第二轮磋商的具体日期还没有确定,而此前被众多媒体报道的中美贸易官员在24日会晤的消息是不确切的。"记者注意到,上述消息都发布于6月24日之后,也就是说,在6月24日之前,双方对于谈判应该还是有点把握的,那么中美之间纺织品贸易磋商过去这几天里到底发生了什么?这个谜现在似乎不方便揭开,但显然,美国人没来,僵局已定。   
  此后国内相关反应*其悲观,"数以千计的纺织品工厂将歇业"成为压在业内人士心里的一块石头。商务部研究院一位专家在接受记者采访时则认为,这种说法把问题扩大化了,"数以千计"是什么概念?在一个劳动密集型企业,"数以千计"工厂的背后,他的工人至少是"数以千万计",一个大国的经济如果完全依赖于出口这也太危险了,何况还只是一个美国。按他的说法,"这种情况是不可能的,我们有办法自救。"   
  配额已用尽6月27日,商务部官方网站引用的海关数据显示:截至6月23日,美国设限的7种产品中有4种用完了全年八成配额,其中更有两种用完了全年配额。中美贸易摩擦已让中国对美纺织品出口陷入非常困难的境地,重开谈判之门成当务之急。记者从商务部了解到,在7月11号中美联委会议召开之前,中美之间肯定将进行高层磋商,中国方面将派出富有谈判经验的商务部首席贸易谈判代表高虎城。现在的问题是,一旦7月中美谈判再度无果,下半年中国纺织品对美出口的余地将很小,影响巨大。   
  据估计,增加下半年配额的可能性很小。一旦情况不能好转,在7种产品中,就只有化纤制裤子、男式梭织衬衫和精梳棉纱等三种还有一定的出口空间,但也仅剩40%左右的配额。统计显示,2004年全年中国对美国纺织品出口109亿美元,被设限的7种纺织品约占5%,计6亿美元左右。据透露,美国贸易部门目前正在对另外6种中国纺织品进行评估,如果决定设限,那么,遭受美国配额限制的纺织品将达到13种,涉及金额增加到10亿美元。   
  "自限"对美国不适合?据了解,由于此前中国和欧盟已经就纺织品问题达成协议,所以仅针对于欧盟,其他国家由于没有对中国的纺织品出口设限,所以不受出口数量管理限制,而对美国的出口是否适用这样的出口数量管理措施,还要看中美未来的磋商情况来定。不过中欧纺织品协议出笼后,国内声音还是倾向于"有示范作用",显然,对于和欧盟达成的"三赢"协议如果套用在美国身上,中国是能够接受的。"它对于解决目前和一些发达国家,以及其他一些国家,同中国的纺织品服装贸易摩擦,肯定是有积*的作用。"但是专家们分析认为,中美贸易谈判的情形将会比中欧谈判更加复杂。商务部《国际商报》国际商务交流中心主任何伟文在接受中央电视台采访时认为:"美国的胃口是比较大,跟别人不一样的,老是追求自己的利益,把美国的利益放在**位,至于损害了别的国家的利益,别的国家能不能承受他好像管得不是太多,这方面我觉得可能还要面临一些艰苦的谈判。"   
  另外,中美之间有一些技术方面的问题是和欧盟谈判中没有的。比如美国从去年对中国袜子实行了特保,特保期限到今年的10月28日截止,但是目前它给中国的袜子配额数量到5月23日就已经用完了,也就是说在未来5个多月的时间里,企业无货可出,也无法可出。同时由于美国一再对我国的纺织品单方面设限,而且给予的数量非常小,导致目前设限产品的数量已经所剩不多。因此专家们一致认为,未来的谈判过程中还会有很多不确定的因素,因此要做好充分的准备。而作为中国的纺织企业来说减少数量上的出口,提高产品附加值将有助于解决问题.机制确立是关键   
  那么,磋商不成后中国会不会采取相关措施,比如向世贸组织进行上诉?有关世贸问题专家认为,由于美国明确规定其国内法高于国际法,中国如果一味寻求双边解决方案,也许只会让自己陷入更加被动之中。而上诉至世贸组织,存在一定的胜诉机率,而且这一举动本身,也将有助于改善中国在双边框架下的谈判地位。   
  但还是应该看到,世贸组织的争端解决机制虽然相对公正,但调查、初裁、终裁等程序相对来说耗时较长,有可能全部程序尚未完成,美国的设限措施就已经到期,其结果是美国实现了其目的,而中国却一无所得。因此,确立具有更加务实作用的双边磋商解决方案已是迫在眉睫。   
  观察人士表示,中国与美国的贸易摩擦才刚刚开始。可以预计,今后随着中国比较优势产业的不断提升,中国的产品将会不断进入美欧的传统产业领域,农产品、半导体、家具、电视、汽车、钢铁……贸易摩擦将会接踵而至。解决贸易摩擦,谈判只是重要的**步。中国目前缺乏的,是一套规范而有效的贸易摩擦和争端解决机制。这种解决机制不仅可以实现多渠道多层次的信息传达,还应该能够确保世贸组织成员各方严格遵守有关规则,把争端限制在贸易领域内,而不是扩大化。

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