世贸组织第六次部长级会议于12月13-18日在香港举行。经过艰苦谈判,与会各方达成了《部长宣言》,为2006年结束多哈回合谈判奠定了重要基础。
本次会议达成的共识中与纺织品贸易相关的要点如下:
一、发达成员和部分发展中成员应在2008年前(或不晚于协议实施期开始之时)向*不发达国家至少97%的产品提供永久性的免关税、免配额市场准入
欧盟自2001年起已向*不发达国家包括纺织服装在内的所有产品(武器和部分农产品除外)提供了免关税、免配额的待遇(everything but arms条款,简称EBA)。因此此项安排对欧盟进口基本无影响。
美国目前并未实施类似上述欧盟的优惠安排。美国认为,孟加拉和柬埔寨两国虽然是*不发达国家,但其拥有强大的服装生产能力,如果一旦给予这两个国家免关税配额待遇,将很可能冲击其它*不发达国家甚至发展中国家的利益(尤其是那些与美国签订区域优惠贸易安排的国家)。美国贸易谈判代表波特曼表示,由于可以有3%的例外产品,因此美国*有可能将糖类和部分纺织服装产品排除在此项安排之外。
二、发达成员应在2006年底前取消所有形式的棉花出口补贴,并在多哈回合协议实施期开始之时向*不发达国家的棉花出口提供免关税和免配额市场准入。
此项谈判主要在美国和贝宁、布基纳法索等非洲四国间展开。根据美国现行2002年农业法案,美国政府对棉花的补贴主要包括三部分:生产补贴、销售补贴、贸易补贴(出口补贴,即step2),其中出口补贴是*主要的补贴,也是争议*大的补贴项目。美国政府每年向其2.5万棉农提供30-40亿美元的各种补贴,直接导致国际市场棉花下跌,非洲棉花出口国受影响*大。
世界银行研究结果表明,如果美国等发达国家取消棉花补贴,撒哈拉以南非洲国家的棉花出口可增加75%,发展中国家占世界棉花市场比重将从目前的56%上升到2015年的85%。
本次WTO谈判虽然就取消棉花出口补贴确定了*终期限,但并未就取消棉花生产的国内补贴达成共识,只是呼吁取消棉花国内补贴应比其它农产品幅度更大、速度更快。
三、非农产品市场准入谈判(NAMA)未就具体细节达成一致,纺织业未列入单独谈判范围
非农产品市场准入谈判(NAMA)主要涉及非农产品(包括纺织服装产品)的关税减让问题,关税减让将采用“瑞士公式”,充分考虑发展中国家的特殊需要,在减让承诺方面不追求发达国家和发展中国家的完全对等。
值得关注的是,WTO允许在非农产品市场准入谈判中就具体行业进行单独谈判。此前美国纺织业曾呼吁将纺织业列入单独谈判范围,但此次会议上美国政府仅就电子产品、化学品、珠宝和森林产品提出了分行业谈判的建议。
虽然香港部长级会议在一些领域取得了积*进展,但多哈回合谈判能否*终达成协议,仍然是个疑问。WTO成员必须要在2006年上半年取得实质性谈判进展,才能保证在2006年底或2007年一季度前达成*终协议。