近年来，山东省济阳县棉花生产成本不断增加，收益大幅减少，挫伤了棉农的种植积*性，播种面积逐年减少。
全县棉花播种面积 单位：亩
2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 |
66026 | 52000 | 30200 | 152 0173 3840 | 8182 |
2016年各镇、街道种植棉花情况
序号 | 镇、街道 | 面积（亩） | 总产量（公斤） | 单 产 (公斤) |
1 | 济阳街道 | 612 | 39213 | 64.1 |
2 | 垛石镇 | 805 | 58519 | 72.7 |
3 | 孙耿镇 | 1258 | 92101 | 73.2 |
4 | 曲堤镇 | 1852 | 131512 | 71.0 |
5 | 仁风镇 | 3025 | 217021 | 71.7 |
6 | 崔寨镇 | 50 | 3552 | 71.0 |
7 | 新市镇 | 580 | 44215 | 76.2 |
目前，济阳县棉花价格是由市场形成，政府补贴模式。标准按种植面积补贴，每亩补贴150元。
济阳县物价局通过市场调研发现，济阳棉花目标价格保险工作受到以下因素的影响：
一是市场价格监测系统还不完善，信息不够对称，棉农还不能达到信息共享的程度。棉农大多数卖给棉贩子，商贩压质压价，价格相对偏低。
二是由于农产品生产成本调查户年轻人外出打工，老年人和妇女在家种植庄稼，文化水平有限，记账不够准确，成本收益调查数据不够精确，不能客观真实地反映生产成本收益情况。
三是农户分散种植，规模化种植没有形成，播种面积逐年减少。小的棉花加工企业纷纷关闭，以前仁风镇棱子陈村加工企业较多，现在纷纷关闭了，有一定规模的全县只有1-2家了。据了解，仁风银花棉花加工厂还正常经营，收购能力也有限，棉农售棉很不方便。
四是人工费提高，生产成本逐年增加，收益减少。
单位：元/亩
年份 | 生产总值 | 生产成本 | 纯收益 |
2015 | 1440.51 | 1691.54 | -251.03 |
2016 | 1754.86 | 1805.45 | -50.59 |
2017 | 1869 | 2002.56 | -133.56 |
例如：2017年主产品产量平均445斤/亩，籽棉价格4.2元/斤，人工成本1451.45元/亩，物化成本551.11元/亩，纯收益-133.56元/亩。从调查数据看，家庭用工折价占比较大，亩纯收益较低，价格补贴还有待提高。
根据调查出现的问题，济阳县物价局也提出了相关的建议;
1、建立棉花价格信息平台，加强棉花市场价格监测力度。政府有关部门及时发布市场行情，分析棉花市场走势，监测市场动态，做好分析，密切关注舆情，做好信息传递工作，让棉农明明白白售棉。
2、加强棉花生产成本、收益调查工作，培训好种植户记账业务水平，达到记账准确、上报及时，为国家掌握基础资料，出台惠农政策提供可靠的依据。
3、加强农村合作化建设，大力发展规模生产，对点生产，协助合作社与用棉企业签订长期合同，稳定棉花种植面积和价格水平，努力实现农民增产增收。
4、加大价格补贴力度，让种植户在保本微利的客观情况下，再增加点收入。与商业保险公司积*合作，采取个人投入一部分，政府补贴一部分，试行棉花目标价格保险措施，参照章丘大葱目标价格保险先进经验，引导棉农积*参加商业保险，以求达到稳产稳收的良好效果。
（来源：中国经济导报；时间：20180419；链接：http://www.baijiantest.com.cn/wjxx/2018/04/1059753.shtml）
