食品假冒或有毒，大气污浊这些让人闹心的事情还没完，人类生存不可或缺的另一大要素“水”也不甘寂寞，跃上舆论关注的排行榜。
达标、不达标，国标、地标，*近关于农夫山泉的孰是孰非让公众有些摸不着头脑。尽管《人民日报》以当头棒喝的力度试图中止这场风波，但公众对于饮用水安全依然将信将疑。
什么样的水才是达标、安全？公众需要明了，水企更需要有一个标准。
回顾这次持续发酵一个多月之久的“农夫山泉风波”，*早的争论起于4月10日一篇新闻《农夫山泉标准不如自来水》，文章拿农夫山泉饮用天然水执行的浙江省地方标准和国标GB5749《生活饮用水卫生标准》做比较，认为农夫山泉的标准不如自来水。
对此，国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉在接受本报记者采访时表示，这样的说法也说得过去。按照媒体的*初爆料，农夫山泉瓶装天然水执行的是浙江省地方标准《瓶装饮用天然水》（DB33/383—2005），其中锌、总砷、硒、镉、总大肠菌群等指标的确宽松于《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）。浙江省卫生厅相关负责人也承认浙江的地方标准确实有5项指标低于国家标准。
“在标题党时代，这样的指责让消费者认为农夫山泉的水不如自来水。”胡颖廉说，“事实上，农夫山泉饮用水并不一定是按低标准执行。”浙江省卫生厅相关负责人表示，该省一直按照“国标地标并行、就高标准执行”的原则，严格执行国家强制性标准，浙江境内瓶装饮用水生产企业不存在“只执行指标低于国家标准的地方标准”问题。
“"农夫山泉风波"反映了我国饮用水标准混乱的现状。”胡颖廉表示。多头管理、相互打架，让企业无所适从。质检、卫生、城建、环保各有各的标准，没有国家统一标准。
“这次"标准门"体现了我们国家标准的乱象。标准到底乱到什么程度？乱到消费者看不懂，专家说不清楚，然后企业有自我执行的权利，却没有修改标准的权利，*后就打成一锅粥。”中国医促会健康饮用水专业委员会主任李复兴表示。
出现一次问题，毁掉一个行业。水行业能否走出，又该如何走出这个怪圈？
“国家食品药品监督管理总局、卫生部、质监局应该通力合作，尽快提出全国统一的饮用水标准。农夫山泉事件是一个重要的标杆性的案例，也是我们饮用水制度创新的一个重要契机。每个人都是水的消费者，如果农夫山泉事件唤醒不了我们有关部门的紧迫性和良知，以后消费者在消费饮用水的时候就喝不到放心水了。”中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海说。
浙江省卫生厅、省质监局在《关于瓶装饮用天然水地方标准有关情况的说明》中透露，国家层面正在制定包装饮用水的通用安全标准，这意味着包装饮用水将有“大一统”的国标，有望解决目前标准繁多而又混乱的现状。同时，国家食品安全风险评估中心也称，目前，国家卫生与计划生育委员会正在加紧对《瓶装饮用纯净水》、《瓶(桶)装饮用纯净水卫生标准》、《瓶（桶）装饮用水卫生标准》等标准进行清理，将整合公布新的包装饮用水食品安全国家标准。
新标准的制定应该遵循什么原则呢？刘俊海认为，在制定饮用水标准时，应该尽量向国际标准靠拢。而且在制定统一的饮用水标准时，听证程序是必不可少的。他认为，现在许多标准的制定都是有关部门关起门来自己“搞”，出台之后各方也不见得满意。对于制定饮用水标准的问题，建议搞若干专题听证会，说明标准是如何制定的。
媒体对农夫山泉标准的另外一个质疑是，该公司参与了浙江省地方标准的设定。那么，标准的制定该不该有企业的影子呢？胡颖廉告诉记者，在国外，企业也会参与标准制定，因为企业掌握该行业的科技。“我们应该鼓励社会参与标准制定，包括企业的参与。”胡颖廉说，“但社会和企业的参与是程序的参与，程序是实体（内容）之母，是通过程序制约内容，而不是内容的参与。但我们的企业在参与的过程中，过多受到自身利益的左右。”
另外，公众环境研究中心主任马军向记者表示，目前我国水源地污染严重，据环保部公布数据，2011年，全国200个城市地下水质监测中，“较差—*差”水质比例55%。企业要想获得公众的信任，要将企业标准、工艺流程、水源地水质检测结果等公布于众，“如果按照农夫山泉的说法"只是大自然的搬运工"，那公众的怀疑是自然的。”马军说。
声音
瓶装水行业亟须出台统一标准
尚普
随着经济发展造成的环境污染越来越严重，水污染也在所难免，这也是目前桶装水、瓶装水、净水器这么火爆的原因所在。近日，由于农夫山泉瓶装水的问题，小小一瓶水却闹出了大动静。瓶装水的质量安全问题，又引起了人们的广泛关注。其实，瓶装水的质量隐患问题，可能只是整个瓶装水行业问题的一个小小的表现而已，瓶装水行业真正*根本的隐患在于标准体系混乱。我国瓶装饮用水国标中水质指标为20项，而自来水国标水质指标有106项，中国瓶装水标准已经严重地跟不上当前的质量要求。
瓶装水标准体系混乱**表现在标准层级复杂，国家有国家标准，各地方有个地方标准，各企业也有自己的标准;其次是瓶装水标准种类繁多，目前光国家饮用水标准就有5个，其中跟瓶装水有关的4个，再加上地方和企业标准那就更多了。行业标准的混乱使得企业在生产瓶装水的时候无法做到规范生产，监管部门在管理监督的时候也标准不一，这样就很难有一个统一的指标去评判瓶装水的好坏，消费者的利益*后也将无法保证。
各级政府和各企业制定的如此多样的不统一的瓶装水标准，在瓶装水企业真正的生产过程中就会造成混乱，企业为了降低成本就会根据利润*大化的标准生产瓶装水，这样在无形之间就给企业提供了一个合理的可以蒙混过关的机会，矿泉水、山泉水、纯净水等各种瓶装水概念层出不穷。一些企业通过玩弄各种水概念，对自己生产的瓶装水进行包装营销，投机取巧地利用那些对自己的企业更加有利的各种宽松标准进行生产。这就造成了瓶装水中出现大肠菌群超标、矿物质含量不合理和重金属超标的严重问题。这种在多重标准下所生产的瓶装水出现各种水质量问题也在所难免。
专家指出，在瓶装水多重标准下，即使瓶装水出现质量问题，市场监管部门也没有更好的办法去对这些企业进行严惩，由于多重标准的存在，使得对企业的惩治面临困境。而要真正地保证瓶装水的质量合格，彻底治理目前瓶装水出现的乱象，那就必须从统一瓶装水标准入手。瓶装水质量关系到公众身体健康和安全，只有制定出一个能够覆盖全国各种瓶装水标准的的国家标准，并以此要求企业严格生产，才能从源头上真正解决瓶装水的饮用安全问题。
作者：宋凯
