这是欧盟成立十年来经手的*大一起反倾销案——涉案企业数量超过200家;起因在于欧盟对进口鞋取消配额保护后,一些成员国的制鞋业无法应对来自低成本国家的竞争。
据欧盟方面的统计数据,2005年中国鞋占欧盟鞋市场的一半,达12.5亿双;其中反倾销措施涉及的鞋为1.74亿双。欧盟还称,2001年到2005年,中国皮鞋对欧盟的出口增长了9倍,其中2005年比2004年增长了3.5倍。
中国鞋的迅速增长也埋下了隐患。欧盟称,2001年以来,欧盟制鞋业已丧失了4万个就业岗位,这一定程度上是亚洲产品冲击所致。156 0190 2607年到2004年间,欧盟皮鞋生产能力就已经从11亿双下降到了7亿双。
在中国鞋到来之前,欧盟每年生产的皮鞋中,意大利约占40%。根据中国加入WTO的协定,2005年起,欧盟结束了长达十年的对中国鞋配额保护,市场洞开,中国鞋出口猛增。当地媒体称,一双中国鞋的批发价才三四欧元,而意大利鞋的生产成本至少是这个价钱的5倍到6倍。
“不久前,西班牙和意大利鞋业协会来温州参观后,竖起大拇指说,‘你们才是世界**,规模、技术都如此’。”温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳介绍,在欧盟,50个人就算是大厂,而这在温州只能算个小作坊,这几年都被淘汰光了。因此,“从成本、价格上来说,欧洲鞋的衰落是必然的。”
2004年12月,亦即市场开放前夕,意大利制鞋协会向欧委会提起申诉,要求对中国鞋进行反倾销调查,由此拉开了本轮反倾销大幕。
2005年2月,欧盟正式对来自中国的鞋类产品实施为期一年的“事先进口许可监控”措施;6月30日,欧盟正式宣布对中国的两种劳保鞋进行反倾销调查,涉及20多家中国企业;7月7日,欧盟委员会再次发布立案公告,对来自中国部分皮面皮鞋启动反倾销调查。
今年1月12日,初步调查结束后,欧委会作出了拒绝给予中国13家鞋企“市场经济地位”的决定;3月,欧盟正式批准对中国、越南皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税,从4月7日起,在六个月内将反倾销税额从4.8%逐步增加到19.4%;10月5日,欧盟作出了反倾销终裁。
“全球贸易已经发生了不可逆转的变化,欧盟应该承认这种现实,谋求转型,向更高附加值的产业转移,而不是留恋低附加值的劳动密集型产业;(他们)不能坐等配额取消后,又用政策来强制干预。”中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚菲说。
被鞋子挟持的欧洲
失去竞争优势的欧洲制鞋业,把抵挡中国鞋的希望寄托在了政治上。在反倾销终裁中,欧盟25个成员国的投票结果为12国反对,9国赞成,4国弃权(根据欧盟规定,弃权票计为赞成)。由于欧盟规定反对票数过半才可否决,这项提案因而“涉险过关”。
在了解欧盟的中国观察家看来,“其实根本无险可涉,意大利早已稳操胜券。”欧盟的表决,更像是一个“政治游戏”。
自由贸易活动家、瑞士洛桑国际管理学院(IMD)国际政治经济学教授杰恩·皮埃尔(Jean Pierre)接受《财经》记者访问时称,欧盟表决的过程很难把政治与经济分开;从经济观点看,这个倾销税没有意义,只会令欧洲的消费者和中国的制造商遭受损失。但是,制鞋这个产业,即使从就业角度上看意义不大,也能产生政治资本。
皮埃尔还认为,此次投票反映出欧盟内部的分歧。“一些有活力的经济体已经在适应全球化,另外有一些没有活力的经济体还没有调整。他们的有些领域很脆弱,但是有政治上的力量,还有一些国家在这两者之间立场摇摆。”
摘自:人民网