2012年5月14日上午,白沟箱包交易城从大门入口到楼梯过道,一张张醒目的《保定白沟新城管委会关于箱包市场整体搬迁的通告》(以下简称搬迁通告)映 入所有商户和消费者的眼帘,自管委会决定市场改扩建开始至今,已过去有两年时间了,今天,终于看到了希望,所有商户都按耐不住内心的激动。
白沟箱包交易城是改革开放的产物,始建于156 0190 2607年,2006年做了二次整改,目前经营面积约3万平米,商户600余户,是华北地区3000余种品牌箱包 皮具的集散地。之所以二次整改,主要原因是当时的白沟箱包交易城的现状与市场容纳力,已远远不能满足经济和箱包市场发展的需求。
为了推动箱包专业化市场整体升级,加快白沟经济发展和进一步提升白沟形象,改善城区面貌,为商户营造一个具有国际化标准的经营环境商业氛围,打造名副其实 的中国“箱包之都”,2010年5月,白沟镇政府(现为保定白沟新城管委会,以下简称管委会)通过招商引资,启动了白沟箱包交易城扩建改造工程,并以《白 沟镇人民政府箱包交易城改造项目房屋拆迁公告》(2010第1号令)公开告示(以下简称扩改公告),投资近亿元对白沟箱包交易城周边群众反映强烈、严重影 响白沟城区面貌和形象的“燕都果蔬市场”进行补偿拆建,又斥资3.96亿元在拆迁地建设集箱包交易商城、高档写字楼、公寓、星级酒店于一体的地标性城市多 功能综合体,镇政府明确要求多功能综合体底商与箱包交易城相连通,并在扩建完成后,对原有箱包交易城进一步升级改造。该项目启动后,广大商户对箱包城的发 展充满信心,同时也寄予厚望,所以,在短期内就有大量商户对箱包精品屋和高层公寓进行了内部认购。现在,项目的主体工程基本完成,即将封顶,怎能不激动?
每张《搬迁通告》前都吸引着众多的商户、消费者。渐渐的,人头攒动,人声鼎沸起来……
因为,《搬迁通告》的内容基本推翻了《扩改公告》,明确规定了现有的箱包市场于2013年4月30日关闭,经营业态重新规划定位。这犹如一记闷棍,重重的 打在了商户们的身上,因为,他们等到的不是“入住”而是搬迁。《搬迁通告》明确指出,将现有的箱包交易城及即将竣工的改扩建工程整体搬迁至尚处于皮毛之 地、离城区数公里以外的新市场,并告知,市场搬迁期间,市管委、国税、地税、工商、城管、质监、公安等相关部门联合执法,以确保《搬迁通告》的落实到 位……
一波未平,一波又起。正当所有商户在惶惶中期盼现实能有新的转机时,2012年5月22日上午,一份新的通告再次让惶恐中的商户感到不安。新“通告”《白沟新城市场管委会关于和道国际(华北城)箱包交易中心招商启动的通告》(以下简称招商通告)强 调了和道国际(华北城)箱包交易中心是官方指定的**经营箱包皮具的专业市场,其他任何地方禁止经营箱包皮具。一纸公文,全盘否定了也是由管委会颁布实施 的《扩改公告》。据了解,“通告”中推介的和道国际(华北城)箱包交易中心处于城区东北5千米左右,而这地方的现状是嵌入在村庄与树林中的一片代征的耕 地。
《招商通告》还特别明确了20多年来形成并定位为箱包皮具的市场均属个人行为,出现任何问题由个人承担,管委会概不负责。商户们越发糊涂了,官方发一号令定位的白沟箱包交易城扩建改造工程怎么变成了个人行为?一头舞水!
更让商户们难以理解和接受的是,白沟现有的箱包商户均被要求强制性在5月底前完成整体搬迁至和道国际(华北城)箱包交易中心的签约手续,不签约,商户将面临上述机构的“联合执法”,签约则要先交纳几千到上万数额不等的诚意金,签约是“强制性”的,“诚意”又从何谈起?
历史上的白沟曾是中国北方**的水陆码头,以“燕南大都会”之美誉驰名遐迩。而今日的白沟,已由原来的“小市场”变成了“大商城”。
2002年以来,政府把白沟放在京津冀环渤海经济圈进行发展规划,跳出白沟行政区划的限制,确立了大白沟经济发展战略,把发展大白沟经济,实现大跨越作为 未来5至15年经济工作的重点,把思想统一到“发展才是硬道理”这一根本性主题上,坚持科学的发展观,确立了“以商建镇”、“兴工强镇”、“品牌立镇”的 超常规经济发展战略。经 过20多年的探索与发展,创造出了“小商品、大市场”、“小企业、大产业”、“小资本、大集聚”、“小投资、大建设”、“小政府、大社会”、“小城镇、大 作为”的社会经济发展格局,白沟所形成的先市场,后商场,再工厂,前店后厂的经济发展新模式,向全社会展示了“新白沟”的无限生机与活力。到2014年白 沟新城将达到中等城市规模,建成区面积达到25平方公里,到2020年白沟要建设成为在全国有重要影响的商贸产业服务聚集区,建成以商贸旅游为特色的组团 状、开放式、生态型、现代化的次中心城市。
“商业化—工业化—城市化—国际化”,这是白沟特有的城市化路径。可以说,“白沟现象”这种数十年前从民间自发产生的“草根经济”,是我国改革开放30年社会变化的一个缩影。
据不完全统计,目前白沟呈规模的专业市场有13家之多,其中有三家颇具规模享誉华北的箱包市场。在白沟,几乎家家都在从事箱包的生产加工或活跃在这个产业 链上,目前,随着改扩建工程的竣工,周边的居民看到需求在增加,陆续将民房商用,加上现存的几家市场已经满足并超过了生产的终端需求,整体搬迁到更大的地 方,只能使这个20多年来好不容易打造的品牌和积淀的人气受伤,盲目的扩张只能造成产能过剩。雷同的专业市场过多已使白沟不堪重负,加之在管理机构的主导 下,强行归并,大多商户惨淡经营。白沟眼前急需完成的是专业市场转型、产业改造与品牌升级,而不是“摊大饼”式的无限扩大地盘。
继白沟新城管委会发布了《搬迁通告》、《招商通告》后,数百改扩建工程的回迁户、箱包精品屋和高层公寓的购房者要求与项目开发商解除购房合同并欲提起民事 诉讼,因“五证齐全”的开发商在房屋预售中不存在违约行为,这必将导致购房者的诉求得不到法律的支持,购房者的利益一旦得不到保障,*易引发群体性事件, 将为社会的和谐发展带来*大的隐患。党的十大大召开在即,全国各地各阶层均在积*营造和谐稳定的社会与经济环境,如有群体事件发生,将产生*为不利的政治 影响。
对于白沟目前面临的专业市场危机,有专家总结说,管委会犯了一个重要的错误,而错误不在于没有出手救助市场,而在于贸然救助了市场。过度的干预,甚至朝令夕改,除了助长个别企业的冒险行为外,往往打破的是整个市场的平衡,加剧了投机和风险。
政府手段和市场手段,两者并不存在必然的矛盾,如果运用得当,确实有助于“纠偏”,促使经济以较小的代 价平稳发展。政府对市场进行干预和调控,目的是为了克服市场失灵,弥补市场机制的缺陷或不足。在全国各地绞尽脑汁招商引资期间,政府干预,往往格外受到追 捧,但许多人忽视了大刀阔斧干预可能带来的各种风险,从而在看似解决一个危机的同时,又引发了更大的危机。仓促间的许多政府主导项目,有时并不能形成生产 力,反而成为吞噬产业的无底洞,而来自市场的反作用力,反而加速了债务危机的来临。管理部门本想出手救市,却因操作欠妥当带来了“信任危机”,而“信任危机”之后,必然会迎来市场的“反击”。
政府通过以上途径对市场失灵进行干预,但是如果政府不能有效地承担或履行这一责任,那么, 在市场失灵的同时,还会出现“行政失灵”,导致资源配置无效。市场经济,其实就类同于我们所处的大自然。过去几千年的历史表明,人类确实可以改造自然,但 不遵循自然规律也会带来巨大的代价。恩格斯在《自然辩证法》中就已警告:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我 们进行了报复。”将其中的“自然”改成“市场经济”,立论可能同样成立。
透过白沟市场所面临的现状,我们不难发现,我国许多的所谓专业市场尚存在着诸多弊端,管理部门对市场的干预过于强势,势必造成投资的浪费。而如何发展市场经济,防止市场经济成为市场社会,同时有效的通过政府发挥公共抑制对市场的调整,这是一个很纠结的课题。