我国驻俄使馆16日就解决两国贸易间的关税问题举行座谈会，中国驻俄大使刘古昌及使馆外交官员、俄海关委员会主席瓦宁及海关各部门领导和专家、中资企业和华商代表出席了此次座谈会。
据悉，这是近年来首次在中国驻俄使馆举行俄海关*高负责人与在俄华商的见面活动。我驻俄使馆通过这一活动为华商了解俄海关有关法规政策，以彻底解决双方存在的关税摩擦问题创造了积*条件。
俄海关单方面提税 中国货遭遇难关
今年4月初，俄罗斯海关突然宣布对进口中国商品严加管理。除限制部分中国商品入关外，从4月20日起，俄海关还对所有中国商品不分类别地增加征收高额“从价税”和“从量税”。这些措施使中国商品出口俄罗斯的成本猛涨，削弱了中国商品在俄市场上的竞争力，对俄中贸易造成了一定影响。
6月16日，在中国驻俄使馆组织的座谈会上，俄海关委员会主席瓦宁表示，中俄贸易在快速发展的同时仍存在一些问题，比如，中俄两国海关对贸易额的统计就存在较大差异，出现这一情况的主要原因是中国商品进入俄罗斯存在“灰色清关”现象，同时还有一些中国商品在报关时有谎报品名和低值报关的违规行为。为此，俄海关一方面要整顿俄方清关公司，另一方面建议中国商人建立自己的清关公司。他指出，2004年1月1日俄开始实施新的海关法，只要在报关时合法、透明，各国商人都会体会到新海关法的优势。他强调，俄海关委员会愿意为中国公司报关提供一切便利，并与中方随时进行对话，共同促进俄中经贸合作健康发展。
然而，对于俄罗斯海关大幅加税的做法，在俄华商以及俄进口商都颇有微辞。长期以来，中国商品在俄罗斯一直是以物美价廉来抢占市场份额。可是在俄海关单方面提高关税后，在俄罗斯销售的中国商品价格平均上涨了50%。据了解，近两个月来，众多华商在俄销售都遇到了不同程度的困难，我国黑龙江、江苏、福建等省对俄出口也受到了一定程度的影响。还有一些个体华商在对俄出口时，被迫将货物转道波兰再进入俄罗斯市场，以避免高关税带来的不利影响。
“灰色清关”有来由俄方抄货惹摩擦
其实，瓦宁提到的“灰色清关”现象并不是中国商人造成的。熟悉中俄贸易的人都知道，“包机包税”?或“包车包税”?是中俄民间贸易中由来已久的一种报关方式。20世纪90年代初，俄国内经济萧条，日用品严重匮乏，而中国的轻工产品具有明显的竞争优势，大批中国货开始进入俄市场。于是，一些俄航空货运公司就做起了“包机包税”生意，即发货人在我国内发货、交钱，收货人在俄收货，其间的运输、通关、商检等环节统统由货运公司解决。当年，俄海关委员会默许了这种做法，并从俄罗斯人办的清关公司那里收取报关费。
由于“包机包税”的贸易形式手续简单、货量不限、税率比正式通关要低，所以中俄两国的商人在贸易中基本上都采用这种形式。这种被称为“灰色清关”的贸易方式也对促进两国民间贸易的发展发挥了作用。然而，近几年来，随着俄加入世贸组织问题提上议事日程，俄政府加大了在经济领域的治理整顿力度，这本无可厚非，但俄政府部门有时采取的措施却难以令华商接受。据报道，从156 0190 2607年秋天至今，俄税务警察以缺少结关单据为由，已查抄华商货物上百次。今年2月，俄内务警察再次以无合法报关手续为名，在莫斯科“艾米拉”市场扣下温州商人五六百个货柜，被查抄的货物价值约3000万美元。由于我驻俄使馆及时而积*的介入，俄方*后才归还了查封货物。
俄官员提重要建议华商应该自主清关
事实上，那些清关公司都是由俄海关批准成立的，而绝大多数中国商人却更愿意通过正规渠道进行贸易。在16日的座谈会上，有华商就直接请教瓦宁：“灰色清关’问题什么时候能解决？瓦宁回答说，从事“灰色清关”的俄方公司应对瞒报关税的问题负责，所以他建议中国商人建立自己的清关公司，俄海关会为中国公司提供一切可行的方便。
对于俄海关提高关税的做法，在俄华商也普遍表示不理解。一位华商认为，俄海关此举只是为了保护俄罗斯本国企业的利益。这位华商指出，今年4月俄皮革商协会董事长康斯坦丁就与俄海关**官员举行座谈，对俄海关对中国商品采取限制措施一事表示支持，他还要求俄海关对进口中国商品采取更严厉的审核和监督措施。这名华商指出，加在中国商品上的高额关税将不可避免地转嫁到俄普通消费者身上，这既影响中国产品、尤其是轻纺织品、皮革品的销售，也影响俄普通消费者的切身利益。
我使馆促成对话为解决摩擦创造条件
俄新海关法出台后，尤其是俄海关对中国商品提高关税后，中国驻俄使馆对此高度重视。在今年年初，就在新年和春节期间，使馆两次专门组织在俄华商学习俄罗斯的新海关法。我驻俄使馆还在*短时间内将新海关法翻译成中文，并装订成册提供给在俄华商。今年4月，刘古昌大使更专程就俄海关提高关税一事与瓦宁主席举行会晤，并商定举办此次座谈会。
在6月16日的座谈会上，刘大使指出，中俄关系正处于历史上*好的发展时期，相互之间没有解决不了的问题。俄中经贸合作中出现一些问题在所难免，是正常现象。只要双方高度重视，本着善意和务实的态度共同努力，就一定能克服前进道路上的暂时困难，找到打击非法行为、保护合法经营、规范贸易秩序、改善合作环境、推动两国经贸合作向更高水平发展的途径。刘大使强调，“使馆和我本人肩负着重大责任，一是要非常鲜明地维护中资企业、华人华商的合法权益，尽量使他们避免经济损失和尊严遭受伤害；二是要完成中俄*高层领导人达成的协议，规范两国贸易秩序；三是要与俄方共同努力，推动两国高水平的国家关系不断向前发展。”
刘古昌大使表示，他相信此次座谈将有助于增进双方的理解与信任，有助于两国贸易秩序规范化和正常化，必将推动经贸合作健康稳定发展和两国关系总体水平的提高。座谈会是一个良好开端，应把这一机制继续下去。(《世界新闻报》)
