《政府工作报告》释放实体经济*强音 皮革业两会代表积*建言献策
3月5日-15日，十二届全国人大五次会议在京顺利召开，李克强总理所作的《政府工作报告》再次成为社会各届关注的焦点。《政府工作报告》用很多笔墨来描绘实体经济，国家展示出战略层面高度重视实体经济的态度。报告三次提到《中国制造2025》，为提振实体经济画出了蓝图。同时，还提出提振实体经济的一系列具体措施，大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，培育“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”。促进金融机构突出主业，下沉重心，增强服务实体经济能力，还特别提到政策要倾向实体经济，减税降费为实体经济松绑。
来自皮革行业的两会代表委员们，对于《政府工作报告》中提振实体经济发展、以创新**实体经济转型升级、大力改造提升传统产业、全面提升质量水平等内容，共鸣强烈；代表们针对民营企业跨境并购，企业提质增效，促进“一带一路”发展等提出了具体而有针对性的提案和建议，充分发挥了代表委员的作用，履行了代表委员的职责。
《政府工作报告》释放实体经济*强音
我们梳理了《政府工作报告》中关乎实体经济发展的重点内容：
实体经济
以创新**实体经济转型升级。
1. 提升科技创新能力。切实落实高校和科研院所自主权。完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革。
2. 加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。
3. 大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。
4.持续推进大众创业、万众创新。
5.全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。
减税降费
财政政策要更加积*有效。
今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
多措并举降成本
扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。
名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。
一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。
二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。
三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。
创新驱动
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积*、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积*性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
工匠精神
全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
环保治污
加大生态环境保护治理力度。
1.坚决打好蓝天保卫战。加快解决燃煤污染问题。全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业*后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。
2.抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。
化解过剩产能
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积*稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。
智能制造
把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。
创新人才
依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量*多、素质较高的劳动力，有*大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。
消费升级
促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。二要增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。
皮革业两会代表积*建言献策
两会期间，来自皮革行业的两会代表就教育、小微企业发展、跨境投资、推动“一带一路”等提出了诸多有价值的提案和建议。
全国政协委员、中国工程院院士石碧：学校教育时间过长 中学阶段应该减两年
全国政协委员、中国工程院院士石碧在两会期间提交提案，建议义务教育加高中阶段学制应减少两年，硕士、博士研究生阶段也减少两年。
他指出现行学制有几个弊端，一是过长学制**对个人人生规划有影响。按照现行学制，很多博士生毕业都已近30岁。无论男女，近30岁才开始工作，家庭、育儿的事情又接踵而至，事业开始阶段，就无法投入全副精力； 其二，受教育时间成本太高，随之而来的是经济成本提高；第三是过长的学校教育时间加大了社会的老龄化压力。
他认为缩短学制具备实操的可行性。因为教育不光是学校教育，更重要的是终身教育。石碧认为学校教育应该做好三件事：育人，培养学生健全人格，价值观不出问题；其二是把基础性的知识学好，为以后的再教育打好底子；其三，是培养学习能力，有了学习能力，就能终身学习。
全国政协委员、华坚集团董事长兼总裁张华荣：以差异化融资促进“一带一路”发展
全国政协委员、CCG副主席、华坚集团董事长兼总裁张华荣此次带来的提案是关于“一带一路”投资的融资问题。“我们希望我国还是坚持‘一带一路’走出去，希望更多的金融单位，以及基金单位可以(以)差异化的融资和差异化的政策去帮助他们。”张华荣表示。
张华荣特别强调，由于在境外投资项目建设时间长，回报慢，而通过各种融资手段获得的贷款往往时间短利息高。这是张华荣推动“差异化”融资及政策制定的原因。
经过多年发展，张华荣的华坚集团在非洲埃塞俄比亚的工厂已经解决了当地6000名女性的就业，为当地初步奠定了工业化基础。“我们华坚把工业文明待到了欧洲，带到了埃塞俄比亚。”张华荣说。目前华坚集团在埃塞的工业园区正在经历扩建，预计今年将会达到八千公顷。“从建设到成效需要一个过程。所以说国家‘一带一路’倡议支持企业走出去，金融一定要有差别。”张华荣总结。
全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠：支持民营企业跨境并购
今年全国两会上，全国人大代表、安踏集团董事局主席丁世忠提交了《关于进一步完善法律法规支持民营企业跨境并购的建议》、《关于支持小微企业参加政府采购的建议》、《关于大力扶持冰雪运动装备产业发展的建议》三份建议。
他提议，为了简化流程，支持小微企业参与政府采购，建议由国家财政部门进一步明确强调，在组织采购活动时，采购人或者采购代理机构不得强制要求需由政府部门出具小型、微型企业证明；小型、微型企业可依据划型标准提供企业相应的财务、社保等资料，证明其小微企业资格。
对一些企业由于经营活动需要确须由对应政府行业主管部门出具证明的，由国家相关行业主管部门联合制定实施办法，明确为不同行业企业出具证明的对应政府行业主管部门，以及相关操作办法，尽量为企业提供服务和便利。
为了支持民营企业跨境并购，丁世忠建议完善跨境并购的法律体系建设，制定全国统一的、专门的《企业跨境并购法》，或出台一部《民营企业跨境并购条例》，以规范企业并购行为，并购流程、并明确规定政府行政机构在并购工作中的职能等问题。同时，为民营企业跨境并购提供财税、金融、保险等政策支持。他还提出加强并购专业人才的培养、引进，并大力发展中介机构。
全国人大代表、中国**重型机械集团董事长、新兴际华集团董事长刘明忠：请进来、走出去，推动中国服装高端化、品牌化
两会期间，全国人大代表，中国**重型机械集团董事长、新兴际华集团董事长刘明忠以“深化供给侧改革 加快企业转型升级”为主题做客人民网演播室。他表示，新兴际华集团拥有两大上市公司，新兴铸管股份公司和际华集团股份公司，如何将各个板块打造成一个有机整体？这是新兴际华面临的一个现实挑战。而在刘明忠看来，这恰恰是一种机遇。他说：“我们要用创新思维和全价值链的思维来做好品牌的再造”，他从三个方面介绍解决之策：**，纵向管理，从铸管、服装、装备制造、商贸物流等各个产业进行价值链的管理；第二，横向管理，响应“十三五”重点方向，以集团现有的优势的装备和拳头产品，整合集团内外的产品装备和国际国内资源，打造一体化的**水平的应急救援产业；第三，产融结合，组建投资公司，成立财务公司，加大实业与金融的相互支撑和相互促进，实现从制造业向制造服务业转变、向现代服务业转变，打造产融结合、产融一体的企业集团。
在国家持续推进“一带一路”建设的背景下，新兴际华积*响应国家政策和号召，充分发挥产业优势、技术优势和装备优势，加快“走出去”步伐，有效提升和拓宽了企业国际化发展空间。刘明忠介绍，新兴际华正以印尼作为“走出去”的试点，用14个月的时间创造了在印尼的建设奇迹，项目投产以后迅速达产，达产以后效益非常好。此外，新兴际华还计划在中东、非洲一些国家和地区，进一步拓展球墨铸铁管产品的销售，并择机考虑投资建厂；在服装行业，加大与欧洲、美国的全面合作，请进来、走出去，推动中国服装高端化、品牌化。“既要‘走出去’，还要‘走进去’、‘走上去’。以质量的优势来保证品牌，以不断地技术创新来充实品牌，打造一批享誉国内外、具有国际影响力和竞争力的优势品牌”他表示。
全国人大代表、卡森国际控股有限公司董事长朱张金：让每个公民都感受到法治的护佑
全国人大代表朱张金呼吁：尽快修改国家赔偿法，确立国家赔偿中刑事补偿责任。“现行国家赔偿法的规定与法理不一致，赔偿法的规定与司法实践严重脱节，且不利于受害人权益的保障”，朱张金说：“确立刑事补偿责任，不仅体现了公平正义的法治理念，为蒙冤者提供更为便捷和全面的救济，更是一种兼顾司法权威形象的体系上的权衡。”
法治的目的，是增加公众的安全感，保护正义和公正，让人们对未来有更稳定的预期。朱张金建议：“**明确刑事补偿范围，其次将赔偿标准和赔偿方式，刑事赔偿与行政赔偿相区分，刑事补偿与刑事赔偿相区分。*后，国家赔偿案件审理应明确区分刑事赔偿和刑事补偿案件性质，进而明确追责与否。”
