不过,从曼德尔森委员会后的讲话来看,中国鞋面临的反倾销局势还是非常严峻的。曼德尔森说,“我将在对各种相关因素进行严厉和仔细的考量后做出决定”,同时宣称“中国有责任确保不会发生非法的倾销行为”。
高虎城在会后并未发表任何讲话。据一位中国外交人士透露,中国政府希望以“友好协商的方式”解决这一争端。外电分析,中国政府为了打消欧盟征收反倾销税的念头,可能会对中国相关的违规企业采取行政手段。
关键在南欧
中欧鞋业争端源于去年7月7日欧盟委员会宣布,应意大利、法国和西班牙制鞋企业的要求,欧盟将对部分中国等地产皮鞋、运动鞋和劳保鞋发动反倾销调查。
此后,欧盟委员会便派专家兵分两一路:一路在欧盟境内调查鞋类进口商和零售商;一路远赴亚洲,对鞋类生产企业进行现场调查。中国有13家生产企业受到欧盟调查小组的“青睐”,而欧盟的挑选标准是中国出口量或内销量居前的企业。去年年底,欧盟委员会一位**官员对媒体透露,调查报告已经显示了有“强有力的倾销证据”。有媒体因此判断,欧盟对中国部分鞋类产品征收反倾销税已基本成为定局,目前争论的焦点在于倾销税的高低。
不过,受中欧纺织品争端的影响,欧盟某些成员国开始提出异议。这使问题增添新的变数。
实际上,欧盟各成员国在鞋类问题上的立场,与制鞋业在其经济结构中的比重和地位大有关系。瑞典、丹麦和荷兰批发零售业发达,因而不希望征收反倾销税;德国在纺织和鞋类方面结构调整得比较早,比较成功地转入到价值链的上游,因而对中国产品占领中低端市场也并不惊慌;但法国、意大利和西班牙等一些南欧国家却行动迟缓,因而直接感受到了中国低价产品的威胁,这些国家是要求对中国采取强硬立场的*主要推手。
中国鞋企需早做准备
长期以来,欧盟对中国鞋进行配额限制,直到去年1月才开始取消对中国鞋的所有配额限制。但尽管如此,欧盟也声言绝不会容许中国鞋的涌入冲击本地区相关产业,反倾销的大棒早已拿在手中。
应当说,目前中国鞋类企业的前景十分微妙,一切要看欧盟确定的反倾销税率的高低。而这又不得不提及中国贸易的软肋——中国的市场经济地位问题。由于欧盟至今仍不承认中国的市场经济地位问题,在欧盟确定中国企业是否倾销及认定反倾销税高低时,便通过指定第三国的做法进行替代比较,从而使这一过程存在很大的不合理性和随意性。
目前中国企业应当做的便是应对欧盟可能的反倾销措施,联合欧洲的进口商和零售商,争取欧盟缓行或者征收较低的反倾销税。当然,即便欧盟委员会在近期做出裁决,也仅仅是初裁,中国企业仍有机会进行抗辩申诉,以争取在预定今年10月份的复裁时有更好的结果。
来源:国际先驱导报