上海明确这些商品和服务不得直播营销

　　日前，上海市市场监管局制定发布省级层面**关于网络直播营销的指引——《上海市网络直播营销活动合规指引》，旨在践行服务型监管理念，引导企业落实主体责任，保障网络直播营销活动健康发展，维护消费者合法权益，进一步促进市场繁荣和规范发展。
　　明确5类网络直播主体责任内容
　　《指引》针对在网络直播营销活动中存在的突破伦理底线、刷单炒信、虚假宣传、销售假冒伪劣、消费者维权难、“*低价协议”强制条款等突出问题，归纳梳理了现有网络直播营销相关法律法规规定，明确了直播营销平台、平台内经营者、直播间运营者、主播、主播服务机构等市场经营主体在网络直播营销活动中的责任义务，为网络直播主体依法开展经营活动提供全方位指引。
　　直播营销平台应当制定并公开网络直播营销管理规则，建立主播黑名单制度；
　　平台内经营者应当在网店首页显著位置公示营业执照，不得通过网络直播销售法律法规禁止生产、销售的商品或服务；
　　直播间运营者应当强化对直播选品、直播卖点等环节的审核把关，不应要求其他经营者签订“*低价协议”或其他不合理排他性强制条款；
　　主播应当年满16周岁，规范自身行为、着装和用语，真实、准确、全面地发布商品或服务信息，不应单方面作出超出法律法规规定的退款退货承诺；
　　主播服务机构应当履行信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护和依法纳税等义务。
　　列明网络直播营销商品（服务）的10项负面清单
　　国家明令淘汰并停止销售的商品和失效、变质的商品；
　　不符合保障人体健康和人身、财产安全的强制性国家标准的商品或服务；
　　无质量检验合格证明或者无中文标明产品名称、生产厂厂名和厂址的商品；
　　依法应当取得许可、备案或者强制性认证而未取得的商品或服务；
　　损害国家利益和社会公共利益，违背公序良俗的商品或服务；
　　不符合环境保护要求的商品或服务；
　　侵犯他人知识产权的商品或服务；
　　麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法等法律、行政法规禁止发布广告的商品和服务；
　　处方药、烟草制品（含电子烟）、声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品等法律、行政法规禁止在大众传播媒介发布广告的商品和服务；
　　法律、行政法规禁止网上交易的其他商品和服务。
　　医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品、特殊医学用途配方食品等法律、行政法规规定应当事先进行广告发布审查的商品和服务，不适宜以网络直播形式营销。
　　《指引》引入了谨慎营销的理念，指出“鲜活易腐等易因物流运输原因品质受损的食品、非标准化的食用类农产品，需谨慎开展网络直播营销，避免引发消费争议”。
　　《指引》专门对跨境商品营销作出提示，明确要遵守进出口监督管理的法律法规规定，经销商品应在国家有关部门公布的“跨境电子商务零售进口商品清单”范围内，并以方便消费者认知的方式履行相关提醒告知义务。
　　突出14个方面的合规要求
　　针对媒体聚焦、社会反映强烈的“突破基本伦理底线”问题，《指引》设定了“坚持正确导向”条款。呼吁守住网络直播伦理底线，维护国家利益和社会公共利益。
　　《指引》从禁止恶意营销、确保公平竞争、不得虚假宣传、规范广告发布、规范促销活动等14个方面提出行为合规要求。《指引》指出，直播营销活动收取“坑位费”和佣金的，应当规范合理，不得虚构“全网*低价”“历史*低价”作为直播卖点。
　　《指引》专门提出保障未成年人、老年人的合法权益。要求开展直播营销活动不得无依据随意冠以“婴幼儿专用”“儿童专用”等标识进行差别化宣传和高价销售，不得面向未成年人无底线营销含有色情、暴力、不良诱导内容的商品（服务）。不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布“神医”“神药”等虚假医疗、药品广告，不得发布以投资养老、以房养老等名义非法集资或者变相非法集资的违法广告。
　　《指引》对照《消费者权益保护法》以及*高法*新出台的司法解释，就直播活动中的消费者知情权和选择权保障、退货机制、消费纠纷处置以及损害赔偿责任等作出明确提示。鼓励直播营销平台建立首问责任、先行赔付、在线纠纷解决等消费者权益争议快速处置制度，保障消费者合法权益。
　　下一步，上海市场监管部门将加强宣传和指导，督促在本市开展网络直播营销活动的经营者参照《指引》要求，压实主体责任，建立相应的合规管理体系，依法依规开展网络直播营销经营活动。
　　广东省市场监管局按照省委、省政府部署，落实省稳住经济“131条”，推出精准帮扶市场主体“16条”，全力推动市场主体稳定增长、提振信心，助力经济平稳健康运行。截至6月底，全省实有各类市场主体1572.5万户，较2021年末增长3.02%，数量稳居全国**。
　　一是大力帮助市场主体纾困解难。实施知识产权金融创新促进计划，组织知识产权质押融资入园惠企专项活动。今年上半年，全省专利及商标质押融资金额267.49亿元，同比增长66.62%；新发行4单知识产权证券化产品，发行金额5.88亿元。今年全省将完成知识产权融资500亿元以上。推动将银行机构信用贷款产品额度测算和申请等功能嵌入个私协会等网站，便利多途径申请信用贷款，助力缓解小微企业和个体户融资难题。
　　二是切实减轻企业负担。探索推行经营者价格承诺制度，指导经营者规范收费目录清单，加强经营者收费行为监管，推动降低市场主体用水用电用网等要素成本。指导各地规范疫情期间粮油肉蛋奶果蔬等生活物资和口罩等防控物资市场价格秩序，从严打击哄抬价格、价格欺诈、不明码标价等违法行为。今年以来共出动价格执法人员60万人次，巡查检查市场主体91万家次。
　　三是实施降费减费系列举措。全面落实专利费用减缴政策。面向全省中小微企业免费发放20000份价值2千万元的技术帮扶和产品检测券，用“真金白银”助推中小微企业解决存在的产品质量技术短板。省市场监管局所属的计量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构、标准化技术机构以非营利方式向企业开放共享实验室检测仪器设备、技术标准信息等。年内免费为全省50万家在营餐饮服务提供者提供业务培训。
　　四是积*提升市场主体及行业竞争力。实施60个质量基础设施“一站式”服务，年内开展100个重点产品（行业）质量提升行动，免费为10000家市场主体提质增效提供质量技术服务，免费向广东省3000家以上“走出去”企业开展知识产权国际合规培训，年内免费为10000家中小微企业进行商标品牌培训辅导，省内各知识产权快保护机构面向10000家以上企业开展专利预审服务。同时，为受疫情影响的食品生产企业等提供技术帮扶，对中央厨房、连锁餐饮服务单位、集体用餐配送单位等开展系统问诊，促进稳企稳岗稳行业。
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