为加强东莞市工业固体废物污染防治能力建设，破解本 市工业固体废物污染防治的难题，规划全市工业固体废物利 用处置出路，全面提升工业固体废物污染防治管理水平，保 障东莞市生态环境安全，根据《东莞市固体废物分类管理实 施方案》（东府办〔2019〕19 号）要求，制定本规划。
**章 工业固体废物污染防治现状
1.1 产生和利用处置情况
1.1.1 一般工业固体废物
根据东莞市环境统计数据和广东省固体废物环境监管 信息平台数据，2016-2018 年东莞市一般工业固体废物申报产生量呈逐年上升趋势。根据《东莞市一般工业固体废物产 生量及成分分析调研报告（2019 年）》，2018 年东莞市一般工业固体废物产生总量约 680.20 万吨，涉及 62 个行业 5 个废物类别。其中产生量大的 5 个行业为造纸和纸制品业， 电力、热力生产和供应业，水的生产和供应业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业及非金属矿物制品业，以上 5 个行业一般工业固体废物产生量约占全市总量的 80.58%；主要产生类别为其他废物、粉煤灰、炉渣、污泥和脱硫石膏 5 类， 前 5 类约占全市总量的 99.95%。
从利用处置情况看，全市 2018 年一般工业固体废物产生量 680.20 万吨，其中综合利用量 570.44 万吨，处置量102.81 万吨，年底贮存量 23.21 万吨，一般工业固体废物综合利用率181.86%，利用处置率2达 96.61%；产废企业自行利用处置量 123.7 万吨，委外利用处置量 549.56 万吨（主要交由新型墙材企业、预拌混凝土企业和建材企业进行资源化利 用），自行利用处置率仅 17.75%。从市内和市外利用处置情况来看，本市利用处置 406.83 万吨，市外利用处置 266.42 万吨（主要为粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等），市内利用处置率约 58.38%。
1.1.2 工业危险废物
根据广东省固体废物管理信息平台数据，2016 年东莞市工业危险废物申报产生量 18.57 万吨，2017 年 27.73 万吨，
2018 年增加至 33.42 万吨，呈现上升趋势。2018 年东莞市工业危险废物申报产生单位 1.01 万家，涉及 62 个行业 26个类别，其中申报产生量大的 5 个行业为计算机、通信和其他电子设备制造业，电力、热力生产和供应业，金属制品 业，生态保护和环境治理业及其他制造业，以上 5 个行业工业危险废物的申报产生量占全市申报总量的 88.77%；主要申报产生的废物类别为焚烧处置残渣（HW18）、表面处理废物（HW17）、含铜废物（HW22）、其他废物（HW49）和废酸（HW34）等，前 5 个类别的申报产生量约占全市申报总量的 89.20%。
从利用处置情况看，全市 2018 年工业危险废物申报产 生量33.42 万吨，其中由产生企业自行利用处置仅0.30 万吨， 委外利用处置 36.80 万吨，年底库存量 4.17 万吨，工业危险废物利用处置率 89.85%。2018 年市内转移 17.34 万吨，跨市转出 19.48 万吨，跨省转移 1.38 万吨，危险废物外运处置量约占总量的 54.61%。
1.2 现有利用处置能力
1.2.1 一般工业固体废物
截至 2018 年底，东莞市一般工业固体废物的利用处置能力共计 1818.20 万吨/年，其中利用能力达 1694.33 万吨/年，处置（造纸污泥焚烧）能力 72.77 万吨/年，城镇污水处理污泥脱水能力 51.10 万吨/年，无其他类别废物处置能力。可利用废物类别主要为废纸（1455.27 万吨/年）、粉煤灰（143.58 万吨/年）、废塑料（34.38 万吨/年）、废玻璃（27.30 万吨/年）、脱硫石膏（16.25 万吨/年）、炉渣（9.20 万吨/ 年）、粮食及食品加工废物（5.00 万吨/年）、城镇污水处理（2.00 万吨/年）、覆铜板（1.05 万吨/年）等。
1.2.2 工业危险废物
截至 2019 年底，东莞市处于正常运营状态的工业危险废物经营单位共 8 家，处理处置能力总规模为 35.10 万吨/ 年。其中处理处置方式中能力大的类别为填埋，约占总能 力的 52.23%（东莞市焚烧飞灰固化稳定化填埋处置项目，18.33 万吨/年）；其次为利用能力，合计 15.78 万吨/年，约占 44.95%；剩余 0.99 万吨/年为焚烧能力（东莞中普环境科技有限公司），占 5.90%，无害化（焚烧+填埋）处置能力占总能力的 55.05%。具有工业危险废物利用能力的 6 家企业分别为：东莞市恒建环保科技有限公司（12.00 万吨/年）、东莞市德睿工业废品处理有限公司（1.50 万吨/年）、东莞市万容环保技术有限公司（1.05 万吨/年）、东莞市天图环保科技有限公司、东莞市康泰环保技术服务有限公司（0.15 万吨/年）和东莞市和利精细化工有限公司（780 吨/年）。
从利用处置类别来看，全市核准经营类别共 15 类，其中能力大的 5 类分别为焚烧处置残渣（仅限生活垃圾焚烧飞灰，18.33 万吨/年）、含铜废物（6.80 万吨/年）、表面处理废物（3.51 万吨/年）、其他废物（2.52 万吨/年）、废酸（1.20 万吨/年），以上 5 类合计占全市总利用处置能力的 92.20%。
1.3 主要存在问题
1.3.1 利用处置能力不均衡
一般工业固体废物综合利用率低。根据《东莞市一般 工业固体废物产生量及成分分析调研报告（2019 年）》，2018 年东莞市一般工业固体废物产生量约 680.20 万吨，综合利用量约 570.44 万吨，综合利用率为 81.86%，低于全省平均水平（83.82%），大量低值可回收物因利用价值较低和缺少资源化利用措施未有效回收利用。
一般工业固体废物处理处置出路困难。 目前东莞市一般工业固体废物处理处置设施缺乏系统规划，综合利用能力 与需求不匹配，导致大量低价值可回收的一般工业固体废物 进入处置环节；缺乏专门的焚烧设施，导致与生活垃圾性质 相近的废物混入生活垃圾收运处置体系；不可利用且不可焚 烧的一般工业固体废物缺乏填埋处置出路。
危险废物处置能力结构不均衡。当前危险废物持证单位经营负荷低（2018 年仅 31.88%），经营类别与全市有利用处置需求的废物类别不匹配，无含铬废物（HW21）、含锌废物（HW23）、废催化剂（HW50）、农药废物（HW04）等类别的利用处置能力，结构不合理，无除生活垃圾焚烧飞灰外的危险废物填埋能力。在建危险废物处理处置设施全部投入运行后，危险废物焚烧能力基本满足需求，但仍存在大量填埋和利用能力缺口。
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