各相关单位：
根据《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020）》（粤府〔2018〕128号）和《东莞市蓝天保卫战2020年度实施方案》（东大气办〔2020〕29号）要求，结合我市机动车维修行业VOCs综合整治工作情况，为进一步提升汽修行业绿色水平，逐步实现汽修行业喷涂作业集中式、节约化、环保型发展，推广和指导我市汽修钣喷共享车间建设，特提出以下工作意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，以提升汽修行业绿色发展为重点，以深化企业主体作用为根本，营造有利的市场和政策环境，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的汽修钣喷共享车间新机制，不断提升我市汽修行业VOCs污染治理水平。
（二）基本原则
1.坚持产业提升推动。更好地发挥产业提升作用，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和环保执法，为社会资本进入创造平等机会。
2.坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，营造良好的市场环境，积*培育可持续的商业模式，避免违背企业意愿的“拉郎配”。
3.鼓励环境污染第三方治理。鼓励建设区域性的汽修钣喷共享车间，废气治理设施采用第三方运营模式。
（三）主要目标。到2020年底，推广建设汽修钣喷共享车间项目工作取得良好进展，汽修行业VOCs污染治理效率和专业化水平明显提高，逐步实现汽修行业喷涂作业集中式、节约化、环保型发展。
二、推广汽修钣喷共享车间创新模式
（四）推动行业转型升级。汽车维修工艺的打磨、喷涂、补漆等工序，产生粉尘及VOCs废气，污染环境。目前我市正在大力开展机动车维修行业VOCs综合整治工作，鼓励推广建设汽修钣喷共享车间（以下简称钣喷共享车间），具有重要意义：一是实现集中治理，技术提升。钣喷共享车间全面使用低VOCs含量的环保型涂料，实现源头减量，应用高效废气治理技术，净化效率大幅提高。二是提升“小散乱污”企业整治效果。2019年我市开展的VOCs集中治理试点——万江新盈科汽修钣喷中心的经验表明，通过推行钣喷共享车间建设，可实现周边同类小散乱企业污染工序集中作业、集中治理，将源头削减、高效治理与“散乱污”企业清理有机地结合起来，多措并举快速提升治理水平。三是提升行业绿色化水平，逐步实现汽修行业喷涂作业集中式、节约化、环保型发展，实现环境效益与经济效益双赢。
（五）总体思路与要求。钣喷共享车间是指依托汽车维修保养业务，有一定规模能够覆盖周边区域范围，承接周边机动车维修单位喷漆涂装维修业务，符合相应国家标准和行业标准规定，原则上全面采用绿色环保原辅材料，且采取高效废气治理技术的机动车喷漆涂装维修场所。
选址要求：全市各镇（街道）符合建设要求的，均可建设钣喷共享车间。钣喷共享车间选址尽量避开环境敏感区，优先布设在镇街中心区夏秋季主导风下风向。
规模要求：钣喷共享车间经营面积应达到2000平方米以上，设置4个（含）以上漆房。
监控要求：对进入废气治理设施前和经过处理后排放VOCs废气进行监控，监控因子为总VOCs浓度、流速等。
其他要求：原辅材料全面采用低挥发性涂料（使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料或UV涂料等VOCs含量指标符合《低挥发性有机物含量涂料技术规范（SZJG 54-2017）》相关要求的低挥发性含量涂料，《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求（GB/T 38597-2020）》于2021年2月1日实施，届时参照新标准执行。）。高效废气治理技术主要包括吸附浓缩+燃烧、催化氧化燃烧、活性炭吸附脱附+燃烧等废气治理工艺，同时鼓励采用第三方运营模式。
三、创新钣喷共享车间环境治理模式
（六）积*推行钣喷共享车间VOCs污染第三方治理。钣喷共享车间采取高效废气治理技术，鼓励采用第三方治理模式。排污企业承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定对治理设施开展专业化运营。排污企业和第三方运营企业应按照有关法律法规和市场规则，签订委托运治理合同，约定治理标准、内容、费用。
鼓励通过污染治理设施项目环评，明确第三方运营机构治理主体的法律责任，排污企业承担污染治理的付费责任。第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及排污企业的委托，承担项目的污染治理责任。
四、强化政策引导和支持
（七）加强“散乱污”企业淘汰整治力度。在全市当前开展清理“散乱污”企业工作的基础上，进一步加大对无证照涉VOCs废气排放的汽修企业整治力度，依法进行查处。
（八）严格环境准入。对具备喷漆工序的机动车维修企业严格环保审批，发现未经审批的汽修企业一律关停，对批建不符的企业，严格要求取消未经审批的喷漆工序。
（九）加大扶持力度。对钣喷共享车间建设项目的环保审批实行绿色通道，在污染物总量分配方面给予优先权；协助市汽车维修行业协会协调市保险行业协会及相关保险公司，适度提高钣喷共享车间喷涂作业的保险赔偿价格。
附件：
1. 吸附法工业有机废气治理工程技术规范（HJ 2026-2013）
2.催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范（HJ 2027-2013）
3.蓄热燃烧法工业有机废气治理工程技术规范（HJ 1093-2020）
4.关于发布《汽车维修行业有效实施VOCs治理的指导意见》的通知（中汽修协〔2020〕12号）
东莞市生态环境局 东莞市交通运输局
2020年8月27日
意见来源：东莞市生态环境局
