**章 总 则
**条 为规范生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革和优化营商环境要求，充分发挥环境影响评价源头预防和改善生态环境质量的作用，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书（表）的审批。
第三条 生态环境部审批建设项目环境影响报告书（表），坚持依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原则。
第四条 依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。
依法需要生态环境部审批的国家有关部门确定的重大基础设施、民生工程和国家重大产业布局项目，生态环境部可以根据建设单位、环境影响报告书（表）编制单位或有关部门提供的信息，主动服务，提前指导，加快审批。
第二章 申请与受理
第五条 依法应当由生态环境部审批的建设项目环境影响报告书（表），除国家规定需要保密的情形外，建设单位应当在全国一 体 化 政 务 服 务 平 台 生 态 环 境 部 政 务 服 务 大 厅（http://zwfw.mee.gov.cn）提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：
（一）建设项目环境影响报告书（表）报批申请书；
（二）建设项目环境影响报告书（表），不包含依法不得公开的信息；
（三）编制环境影响报告书的建设项目或核设施建设项目的公众参与说明。
除上述材料外，建设单位应当向生态环境部提交下列材料的纸质版及光盘 1 张，可以通过邮寄等方式提交：
（一）建设项目环境影响报告书（表），一式 8 份；
（二）公众参与说明，一式 8 份；
（三）线上提交的建设项目环境影响报告书（表）中删除了不宜公开信息的，还应提交有关情况说明材料 1 份。
国家规定需要保密的建设项目应当通过现场递交方式提交申请材料的纸质版及光盘。
第六条 生态环境部对建设单位提交的申请材料，根据情况分别作出下列处理：
（一）依法不需要审批的事项，应当即时告知建设单位不予受理；
（二）按照审批权限，不属于生态环境部审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请；
（三）环境影响报告书（表）由列入《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》规定的限期整改名单或者“黑名单” 的编制单位、编制人员编制的，应当告知建设单位不予受理；
（四）申请材料不齐全或不符合法定形式的，生态环境部应当场或在 5 个工作日内一次性告知建设单位需要补正的内容；
（五）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知单，载明承诺办结的期限。其中通过网上受理的，仅出具电子受理通知单；国家规定需要保密的或其他不适宜网上受理的， 出具纸质版受理通知单。
第七条 生态环境部在生态环境部网站向社会公开受理的建设项目环境影响报告书（表）全文，公众参与说明以及公众提出意见的方式和途径。受理的环境影响报告书的公开期限不少于 10个工作日，环境影响报告表的公开期限不少于 5 个工作日。国家规定需要保密的建设项目除外。
第三章 技术评估与审查
第八条 生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书（表）需要进行技术评估的，生态环境部在受理当日委托评估机构开展技术评估。对于符合第四条情形的，评估机构应根据生态环境部要求做好提前服务。
第九条 评估机构应当在规定期限内提交技术评估报告，提出明确的评估结论、审批建议及环境影响报告书（表）存在的质量问题，并对评估结论负责。
除情况复杂的，评估期限原则上不超过 30 个工作日。
第十条 生态环境部及其委托的评估机构主要从下列方面对建设项目环境影响报告书（表）进行审查：
（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等是否符合生态环境保护法律法规和相关法定规划、区划；
（二）建设项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划要求；对于环境质量现状不能满足环境功能区划要求的，拟采取的措施是否满足区域环境质量改善目标管理要求；
（三）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方排放标准；拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染；
（四）改建、扩建和技术改造项目，是否针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；
（五）环境影响报告书（表）编制内容、编制质量是否符合有关法律法规和规定的要求。
第十一条 生态环境部对环境影响报告书（表）作出审批决定前，在生态环境部网站公示建设项目环境影响报告书（表）基本情况等信息，公开期限不少于 5 个工作日。国家规定需要保密的建设项目除外。
公开信息时，生态环境部同步告知建设单位和利害关系人享有要求听证的权利。生态环境部召开听证会的，依照环境保护行政许可听证的有关规定执行。
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