安全生产“十三五”规划出台
国务院办公厅上周对外印发了《安全生产“十三五”规划》，其中提出要加快实施人口密集区域危化品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程，到2020年现有位于城镇内人口密集区域的危化品生产企业全部启动搬迁改造。连日来，中国化工报记者采访了部分政府官员和业内专家，他们认为《规划》提出的危化品安全搬迁工程将对提升我国危化品生产、储运、使用全链条的本质安全水平发挥关键性作用。
国家安监总局规划科技司相关负责人介绍，在提升危化品的安全方面，《规划》明确，要推进重点地区制定化工行业安全发展规划，加快实施人口密集区域危化品生产企业和仓储场所搬迁，加快“退城入园”进程，推进化工园区和涉及危化品的重大风险功能区区域定量风险评估，科学确定风险容量，推动实现区域安全管理一体化。
中国化学品安全协会秘书长路念明表示，一直以来落实企业主体责任都是安全生产的基础和根本，《规划》在这方面说得非常详实也非常具体。同时《规划》比以往更加强调政府的监管责任，对政府监管有了更加严格和更具可操作性的要求。对于危化品企业而言，这释放了一个明显的信号，今后政府对安全生产的监管势必更加严格。
化企搬迁是《规划》专门针对危化品行业开出的一剂猛药。路念明认为，近年来，各地对于人口密集区的化企搬迁工作一直在进行，但也遇到了不小的困难。此次《规划》的出台使这项工作更有章可循，要求也更加明确和具体了。希望各地政府加快对当地危化品企业进行摸排和风险评估，对危险性大的企业要果断提速采取措施，促进危化品企业的提质升级。
工信部原材料司副司长潘爱华也表示，今年将加快推动危化品生产企业的搬迁改造，工信部将尽快把提交国办的搬迁改造指导意见加以发布，年内还将发布京津冀危化品企业搬迁改造的相关政策。
据了解，发生过“8·12”重特大安全事故的天津，危化品产销企业搬迁快人一步。在今年天津市两会上，天津市人大代表、渤海化工集团有限责任公司董事长赵立志透露，耗资294亿元的天津渤海化工集团有限公司下属的天津化工厂和天津大沽化工厂搬迁改造项目预计2019年建成，2020年投入使用。这两个搬迁改造项目按照安全、绿色、环保和智能化理念进行设计。目前，项目的安评、环评和海域评价都已经结束，建设开始全面提速。
《规划》提出，要开展危化品专项整治和综合治理，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源的全过程有效管控;健全危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节的信息共享机制，建立危化品发货和装载查验、登记、核准制度。此外，还要加强危化品建设项目立项、规划选址、设计、建设、试生产和运行监管，完善危化品分类分级监管机制，建立化工安全仪表系统安全标志认证制度，推行全球化学品统一分类和标签制度。
