在4月21日的第三届中国实验室管理与检测技术国际论坛上，国家认监委实验室与检测监管部主任乔东，深入解析了认监委划入国家市场监督管理总局后的职能，以及实验室与检验检测机构监管发生的变化。
2018年3月，第十三届全国人民代表大会**次会议批准的国务院机构改革方案提出：将国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。此外，国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。
认监委划入市场监管总局以后，有两个原则不会变：一是队伍不乱，仍会按照目前的工作思路进行，不会有大调整;二是工作不断，还是延续从前的一套行政许可制度执行，但今后对认监委的印章和市场监督管理总局印章的使用，会有协调，其他工作没有变化。而对实验室和检验检测机构的监管，仍使用之前的资质认定制度，也是一套行政许可制度。另外，还有一套认可管理制度。
关于上述的认定和认可制度，很多企业把这两项制度混淆了。比如一些颇有规模的检测机构，认为已经获得认可，就可以对社会出具检测报告。但其实，此机构并没有获得政府资质认定，不能对社会出具检测报告。而其客户都是内部客户，对资质认定制度也不了解，也从未验证其资质。在这些机构看来，获得认可就相当于获得资质认定行政许可。
国家质检总局2015年发布的163号令，关于检验检测机构资质认定管理办法当中明确指出：在中华人民共和国境内，凡是要对社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构，必须获得资质认定。但这些条例很多检测机构都不清楚，对这项资质认定也不了解。
检验检测机构资质认定，是一套行政许可制度，也是我国目前*大的一套检验检测监督管理体系，只对第三方实验室开放，它比认可制度范围小，是强制执行的;认可制度对企业实验室、采购方实验室、第三方实验室都是开放的，可以自愿做认可。
但检验检测机构资质认定制度，目前在我国只是一套行政许可制度，并没有完全和国际接轨，如果只在国内出具检测报告，取得资质认定即可;除非和国外采购商合作，需要取得和国际接轨的认可。
作为既实施检验检测机构资质认定又监管认可的国家部门，其实并不鼓励一个机构做两套评价，重复评审。事实上两套评价也大同小异，所以在取得资质认定的同时，看企业需要，再决定是否做认可。
据2016年统计数据显示，目前我国已经获得检验检测资质认定的机构共33000多家。从2016年数据来看，3万多家检测机构，主要集中在五大领域：一是机动车安检，二是建筑材料检测，三是食品检验，四是环境监测，五是疾控系统检测。这五大领域对我国检验检测市场贡献率*高，占整个检验检测机构80%，接近 26000家。
从行政许可制度来看，*主要是“放管服”。简政放权，优化服务。过去，制度对事前监管要求非常严格，现在则重点强化事中事后监管。尤其市场放开以后，我国的机构数量从1985年到2005年30年间的1万多家机构，上升到现在3万多家机构。
2018年1月17日，国务院下发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，提出了实施统一的资质认定管理、简化规范检验检测机构资质认定程序、加强事中事后监管等要求，指明了检验检测机构资质认定工作改革发展的新方向。特别是检验检测机构资质认定提出了五个减：减环节，减程序，减时间，减收费，减申报资料。
过去，监管部门对实验室和检验检测机构提了很多要求，但却没有人监督监管部门。现在则不然，如果监管部门出现问题，大家都可以投诉。比如申请流程，过去申请拖一年都有可能，现在申请3个月拿不到证，就可以投诉。现在每个程序审批，在时间上都有要求，也把监管部 门自身规范起来。
服务上，认监委还建立了公共平台，对3万多家机构的基本信息，建立数据库，及时公开。比如近来几个事件，江苏销售到香港的螃蟹、学校毒跑道、西安电缆等问题，都要求监管部门在半天之内，在3万多家机构中，把能做相关检测的机构筛选出来。这在从前很难想象，现在能实现，也是得益于数据库的建立，提高了工作效率。
接下来，还要建立检验检测机构信用平台分类监管，因为3万多家检测机构良莠不齐，监管需有侧重，今后政府的监管重点，主要集中在经常出事的机构，把长期诚实守信的机构放掉，有的放矢地监管，用更多精力为大家服务。
这个问题涉及到国家对实验室的许可范围。目前来看，国家对实验室许可，还是按照标准和相应的技术规范。不管是移动实验室还是智能技术，无论国际还是国内，都要有相应的标准。只要有标准和技术规范，都给予许可。
*近，检验检测机构的团体标准也纳入进来，但有两个要求：一是团体标准要填补行业空白;二是在技术上有先进性，还要得到相关专家论证后，才给予许可。但有些标准还在研究和探讨，比如近几年来，公安部和司法部都希望把精神病鉴定纳入到行政许可。但专家论证后，觉得间歇性精神病很难鉴定，目前条件还未成熟，还需要探讨。对于移动实验室，也需要加快标准推进。
