主要分为四个阶段:准备工作、实地调查、分析论证和报告编制。
准备工作阶段:研究有关技术文件和项目基础资料,收集历史和现状资料,开展项目用海初步分析,确定论证等级、论证范围和论证内容,筛选、判定论证重点等,制定海域使用论证工作方案。
实地调查阶段:根据项目用海申请,勘查现场,了解项目所在海域的地形地貌特征、海岸线位置和开发利用现状;走访相关部门和用海单位、个人,了解海域确权发证与实际使用情况。根据收集的相关资料情况,开展必要的现状调查。
分析论证阶段:依据所获数据、资料,分析论证项目用海必要性、项目用海资源环境影响、海域开发利用协调情况、项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性、项目用海合理性,提出海域使用对策措施和论证结论。
报告编制阶段:根据分析论证的内容和结论,编制海域使用论证报告。
编制海域使用论证报告表可适当简化论证程序。
海域使用论证等级按照项目的用海方式、规模和所在海域特征,划分为一级、二级和三级。
同一项目用海按不同用海方式、用海规模所判定的等级不一致时,采用就高不就低的原则确定论证等级。
一级、二级论证应编制海域使用论证报告书。三级论证应编制海域使用论证报告表,根据项目用海情况和所在海域特征,必要时可对相关内容开展专题论证,形成专题报告。
海边盐场
海域使用论证现场调查主要为:海洋水文气象、海底地形地貌与冲淤、海水水质、海洋沉积物、海洋生物质量、海洋生态。
围海养殖
海域使用论证用海必要性分析主要从这几方面进行分析:
项目基本情况:项目建设内容,平面布置和主要结构、尺度,项目主要施工工艺与方法;
项目申请用海情况:
项目用海必要性:项目建设必要性;项目用海必要性;
海域概况简要分析:自然环境概况;海洋生态概况;自然资源概况;
开发利用现状:社会经济概况;海域使用现状;海域使用权属现状;
项目用海资源环境影响分析:项目用海环境影响分析;项目用海生态影响分析;项目用海资源影响分析;项目用海风险分析;
海域开发利用协调分析:项目用海对海域开发活动的影响;利益相关者界定;相关利益协调分析;项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析;
项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析:项目用海与海洋功能区划的符合性分析;项目用海与相关规划的符合性分析;
项目用海合理性分析:用海选址合理性分析;用海方式和平面布置合理性分析;用海面积合理性分析;用海期限合理性分析;
海域使用对策措施分析:区划实施对策措施;开发协调对策措施;风险防范对策措施;监督管理对策措施;
海边浴场