重点解读《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》

目前我国面临颗粒物污染性质严峻和臭氧污染一日凸显的双重压力，尤其是在夏季，臭氧已成为导致城市空气质量超标的首要因素。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域（以下简称重点区域）、苏皖鲁豫交界地区等区域尤为突出，6-9月臭氧超标天数占全国70%左右。
 
挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧的重要前体物，主要存在于企业原辅材料或产品中，加强VOCs治理是现阶段控制臭氧污染的有效途径，也是帮助企业实现节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。为确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务，有效降低臭氧污染，保障人民群众身体健康，在全国开展夏季（6-9月）VOCs治理攻坚行动。
 
那么应该如何做呢？
一、大力推进源头替代，有效减少VOCs产生
严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准。
大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。
 
二、全面落实标准要求，强化无组织排放控制
2020年7月1日起，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，重点区域应落实无组织排放特别控制要求。
企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。
引导石化、化工、煤化工、制药、农药等行业企业合理安排停检修计划，引导各地合理安排大中型装修、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划。
 
三、聚焦治污设施“三率”，提升综合治理效率
组织企业对现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查，对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，确保实现达标排放。
按照“应收尽收”的原则提升废气收集率。按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率。按照“适宜高效”的原则提高治理设施去除率，不得稀释排放。
 
四、深化园区和集群整治，促进产业绿色发展
7月15日前，各城市根据本地产业结构特征、VOCs排放来源等，确定本地VOCs控制重点行业，组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，明确VOCs主要产生环节，逐一建立管理台账。
对存在突出问题的工业园区、企业集群、重点管控企业制定整改方案，做到措施精准、时限明确、责任到人。各企业集群要统一整治标准，统一整改时限，标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批。
 
五、强化油品储运销监管，实现减污降耗增效
加大汽油、石脑油、煤油以及原油等油品储运销全过程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收治理，加大油气排放监管力度，并要求企业建立日查、自检、年检和维保制度。
 
六、坚持帮扶执法结合，有效提高监管效能
整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，结合排查工作，做好指导帮扶和执法监督。
开展监测执法联动，7月15日前，对已安装的VOCs在线监测设备进行校准，对重点管控企业和采用简易治理工艺的企业开展抽测。
 
七、完善监测监控体系，提高精准治理水平
加快完善环境空气VOCs监测网。加强大气VOCs组分观测，完善光化学监测网建设，提高数据质量，建立数据共享机制。
 
八、加大政策支持力度，提升企业治理积*性
加大财政支持力度，中央大气污染防治专项资金、各省份环保专项资金重点向VOCs治理倾斜。实施差别化管理，对纳入监督执法正面清单的企业减少现场检查频次，做到无事不扰。
综合考虑生产工艺、原辅材料使用、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等，树立标杆企业，在政府绿色采购、企业信贷融资等方面给予支持。
 
九、加强宣传教育引导，营造全民共治良好氛围
完善信息公开制度，向社会公开VOCs重点排污单位名单。积*跟踪相关舆情动态，及时回应社会关切。加大培训力度，各地组织开展VOCs治理政策、标准、技术专题培训，组织各级环境执法人员开展VOCs治理监督执法专题培训，提高执法能力。加大环保宣传力度，完善公众监督、举报反馈机制。
 
十、切实加强组织领导，严格实施考核督察
各地要加强与相关部门、行业协会等协调配合，形成工作合力。企业是污染治理的责任主体，要切实履行社会责任，落实项目和资金，确保工程按期建成并稳定运行。
 
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