北京市发改委相关负责人表示，“十三五”以来，国家逐步改革了农产品目标价格机制，主要粮食品种收购保护价格政策出现一定程度的调整。粮食价格是确保价格总水平稳定的基石，建立完善本市粮油市场供应和价格波动应急预案有利于强化市场价格监测预警、丰富完善市场价格调控手段、稳定首都市场价格总水平。
我国食用油市场对外依存度较高，国内外市场价格联系紧密，稳定食用油市场供应和价格稳定同样重要。“作为特大消费型城市，建立粮油市场供应和价格波动应急调控预案的主要目标就是将本市粮油供应和价格波动幅度保持在正常区间。”上述负责人强调称。
北京商报记者了解到，《预案》根据市场波动的严重程度，依次设定“绿、黄、红”三色作为预警区域标识。同时，《预案》以主要粮食品种（粳米、富强粉和食用油品种（大豆油的平均批发价格波动幅度作为基本预警指标。
“从常年监测数据看，北京市批发价格波动幅度明显大于零售价格，作为先行指标，批发价格对零售价格具有传导作用。”上述负责人介绍，选择批发价格作为指标依据，有利于快速反映价格波动，同时避免了生活成本、房租等因素对零售价格波动幅度的干扰，为各级预警响应留有空间。
事实上，在此次《预案》发布前，北京市分别于2016年和2017年印发实施了《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》和《北京市蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案》，加上这次《预案》的制定，北京市已经在粮油肉菜这些主要的生活必需品领域全部建立了价格波动应急调控预案。
至此，包括3个生活必需品专项调控预案、2个低收入应急救助预案、1个价格应急调节资金预案在内的“3+2+1” 三层级调控体系构建完成，以应急调控为抓手、以应急救助为保障、以应急资金为基础在内的北京市价格调控体系已基本健全。
