民以食为天，食以安为先，
那么，2015年我市在
批发市场：开办、入场准入有门槛
据了解，为规范批发市场监督管理，保证食用农产品质量安全，我市对食用农产品批发市场开办者、入场经营者、监管者分别制定了2015年上半年、2015年下半年、2016年全年三个时间段的工作任务。
那么开办者、入场经营者、监管者又该如何承担起责任？
据市
而作为入场经营者要主动向批发市场开办者如实提供基本信息、详实记录产地，经营的食用农产品获得的无公害农产品、绿色食品、有机农产品、使用农产品地理标志、已经取得注册商标的食用农产品应当按照规定使用包装等。
同时，在开展监督检查、建立入场经营者不良信用记录制度、健全批发市场监督管理档、实行抽检全覆盖等多方面对监管者的也作出了更加严格详细的要求，逐步建成监管部门驻场监管体系、形成批发市场长效监管机制。
食用农产品：以“票”通行流通环节
为保障食品质量安全，构建完善的食品流通安全网络是*其重要的，为此我市2015年将全面推行“一票通”制度，购货者进货凭证和供货者销货凭证使用统一格式、统一内容，做到一一对应、关联使用、一票通行。
**食用农产品市场开办者要按要求统一制作“一票通”，并监督全部入场经营者使用统一制作的“一票通”。入场经营者则要严格落实食用农产品准入规定，规范使用“一票通”，监管者切实履行监管职责。对于自制熟食加工的经营户纳入“一票通”管理制度，在原料购进使用、供货送货、建立加工记录台账等方面都作了明确的规定。各县区要按照统一要求，制定监督抽查计划，建好批发市场档案，指导开办者建立入场经营者档案，统一制作“一票通”、制作公示标牌、抓好入场经营者产地信息记录、“一票通”使用、准入证明材料的提供等工作落实。
据了解，实行一票通既能解决食品零销商记账难问题，加强对食品配送户的管理，又保障食品购销信息的完整、准确和真实，完善食品经营进货查验和记录制度，实现流通环节食品质量的可追溯管理，真正把食品安全跟踪到百姓的饭桌上。
段淑君代表：食品领域法制建设不容忽视
“食品安全问题涉及到老百姓生活的方方面面，直接关系到人们的身体健康和生命安全。”段淑君代表说。在她看来，当前食品安全面临的形势严峻。要确保百姓舌尖上的安全，应当加强食品生产监管领域的法制建设，向食品生产企业、社会公众普及食品安全领域法律知识，让食品生产者和消费者知法、懂法、敬法、用法。
同时，工商、质监和食药监局等部门要加强执法队伍建设、加大执法力度，增加集中、主动执法次数和力度，制定严格的处罚措施，严厉打击食品安全违法违规行为，“在食品监管上要提前介入，明确责任、加强监管，变被动为主动。”段淑君说。
此外，保障食品安全问题也需要全社会的共同努力，“食品安全不是某一企业或者某个部门的事，而是涉及到生活中的每一个人。全社会的食品安全意识都要提高。”段淑君说，应当加强食品安全宣传力度，提高全社会的食品安全意识，人人参与保障食品安全，才能真正实现舌尖上的安全。
王彦法代表：保障食品安全要从源头抓起
“一旦出现食品安全问题，不仅对消费者的健康造成威胁，而且对经济发展也不利，影响社会持续稳定发展。”作为一名食品生产企业代表，王彦法认为要保障食品安全**要从源头抓起。“例如当前的农产品存在农药残留超标等现象，从源头上就出现了安全问题，因此**从食品原材料的生产、食品企业的生产加工的源头上就要加强监管。”王彦法说，土壤污染、过量使用农药化肥、滥用添加剂等，是种植、养殖等环节中出现的安全问题，食品从原材料开始就不合格更加无法保证食品安全。
“加强食品生产企业的诚信建设也*为重要。”王彦法说，食品生产企业作为食品的生产加工者，也是确保食品安全的重要一环，“企业在生产过程中不能做到诚信生产，就会对食品安全和消费者的健康造成威胁。”王彦法建议加强企业自身的诚信建设和食品安全信用体系建设，食品安全监管部门加强对食品生产经营者的动态监管，建立企业诚信档案；对不良信用食品生产经营者加强监管，建立失信惩戒制度，增强企业遵守
同时，王彦法还建议建立健全食品安全流通体系，加强食品流通过程中的采购、储存、运输、陈列、销售等环节的监管，保证食品流通过程完善畅通，保障食品流通追溯链条连续完整。“确保食品安全需要企业、个人、政府部门等多方努力。”王彦法说。
王淑清委员：“舌尖上的安全”需要政府加强监管
“民以食为天，食以安为先”，食品安全是事关人民群众身体健康和生命安全的大事。要想让人民群众吃的放心，王淑清委员认为，政府应该主动“站出来”，加强食品安全监管，从源头和餐桌上去保障食品安全。
“食品安全标准不完备、监管和检验检测能力有待提高、企业主体责任落实不够到位、社会共治氛围还未真正形成，行业协会自律作用未有效发挥。这些问题的存在，都需要政府能够发挥主导作用，来维护人民群众的切身利益。”王淑清委员说。
为此，王淑清委员建议，加强食品安全，**政府需要加强对农户的教育、管理，提高科学种植养殖的意识和水平。避免“源头污染”是加强食品安全的一个重要途径，政府和有关部门要严加整顿农药和添加剂生产、流通、销售市场，严厉打击违法添加非食用物质、制假售假行为。同时，加大对龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，大力推进标准化生产、规模化经营、统一化服务，不断提高农业生产经营的集约化程度和农民的组织化程度。以品牌为导向，整合各类生产要素，全面提升质量管理水平，打造以诚信、质量、服务为核心的信誉度高、群众认可的品牌。
另外，为了防止“餐桌污染”，政府还应健全巡查严打机制。深化对食品非法添加、滥用食品添加剂、农兽药残留、畜禽屠宰等重点领域和场所的集中整治力度，坚决破除各类影响食品安全的行业潜规则。
“宣传教育同样也是保障食品安全的重要部分，一方面开展食品安全科普知识宣传，提高公众自我保护意识和参与监督的能力。另一方面要加大法律法规宣传力度，增强生产经营者**责任人的意识，提高企业履行法定义务的能力。这样双管齐下，在社会上才能实现群控群防的局面。”王淑清委员说。
龙君江委员：“两型农业”是解决食品安全的根本
龙君江委员在政府工作报告中看到“两型农业”时很振奋。他认为，种植过程中过量使用化肥、农药和畜禽污染源造成严重的农业“面源污染”问题，使用禁止使用的化肥农药，使土壤重金属超标、农药残留、土地板结，严重影响“食品安全”。“普通市民觉得瓜果蔬菜在地面之上喷洒农药有残留影响食品安全，但如果土壤被污染了岂不是更要命？”
他建议加快推进土地流转和规模化农场建设，发展自然生态系统种养结合的循环经济模式。通过整体规划，根据养殖规模产出粪便做成有机肥数量确定种植面积，根据种养规模确定农场面积，充分利用养殖粪便，农业秸秆生物菌液混合发酵后成为优质有机肥循环利用，实现种养结合自然生态的循环经济模式。减少农业化肥使用量，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，促进粮食增产，保护耕地和水资源。
龙君江委员表示，中国是滥用抗生素比较严重的国家，不仅滥用于人体，还滥用于畜牧养殖业。抗生素过量使用给食品安全带来巨大隐患，建议加大支持生物饲料产业发展，解决养殖滥用抗生素的问题。
记者王慧敏 杨帆 唐丽丽 高红红 李文梅 金成远 庄成 王富军
