2007年以来，中国对食品用塑料包装、容器、工具等制品实施生产许可的市场准入制度，属于食品相关产品的食品用塑料复合包装膜、袋纳入生产许可范畴。同时，生产企业对于其中无对应国家标准、行业标准的产品，如部分槟榔包装袋、食用盐包装袋、卤肉包装袋等企业按标准化法的要求，制定了各自的企业标准。
多层复合食品包装膜、袋以其良好的加工适应性、气密性、防水性等受到越来越多的食品包装生产企业的青睐。在现行的国行标准涉及的复合膜袋结构及适用范围均非常有限，只有部分结构、部分高温使用的产品有相应国行标准，而市场上越来越广泛使用的含铝或镀铝、可耐高温蒸煮的多层复合食品包装用膜、袋却无标可依。
据湖南省食品相关产品监管办副主任熊晓甦介绍，目前湖南拥有食品相关企业1300多家，年产值达250亿元，近年来产品抽检合格率超过97%。而由于行业起步晚、微小企业多，加上标准制定审查备案中存在的差异性和消费者对相关产品的认知意识不强等原因，导致了标准要求水平不一、检测方法不科学、标签标识不规范等问题，为主管部门的质量监管和消费者质量安全溯源带来了困惑。
《多层复合食品包装膜、袋》标准是由湖南省产商品质量监督检验研究院、湖南省食品和工业产品生产许可审查中心、湖南省塑料彩印行业协会等单位起草。
湖南省质监局标准化处处长李少阳介绍，该标准适用于由不同材料（纸基除外用干法复合工艺制成的两层和两层以上食品包装用复合膜、袋，明确了不同材质产品应符合的卫生指标，对多层复合膜、袋的外观、尺寸偏差及各项物理机械性、溶剂残留量做出了明确规定，覆盖了该类产品的主要参数，科学合理，可操作性强。
“这个标准是规范企业生产的基本要求，为国行标准地制定提供了必要的数据支持与参考，消费者还可对该产品质量安全实施跟踪溯源，并作为维权依据。”李少阳表示，在今后的监督抽查过程中，如发现不符合标准的产品，将采取整改、召回等措施，重大安全隐患将严肃查处。（完
