2010年,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部启动了国家餐厨废弃物资源化利用试点城市建设。通过开展试点城市建设,有效推动了城市功能的完善和
管理水平的提升,在解决民生健康 卫生、促进节能减排等方面起到了重要的推动作用。2015年12月,我们组织相关专家针对**、第二批国家餐厨废弃物资源化利用试点城市开展了中期评估。在评估过程中,发现了一批成功的经验做法和运营模式。
一、创新管理模式促进规范运营
根据本地区特点,创新管理推动规范化运营,建立起有效的管理体制。嘉兴针对废弃物收集难的问题,规定所有餐饮企业在办理卫生许可证的办理及年审时,必须和有资质的正规回收处置企业签订餐厨废弃油脂回收处置协议。苏州市建立餐厨垃圾的“收集—运输—处置”一体化运行模式,减少了管理的环节、对象,提高了运作企业的积*性和餐厨垃圾收运质量。
二、产学研结合形成特色技术
在推进试点过程中,加强产学研结合,创新多项与实际紧密结合的技术和工艺。苏州市和清华大学合作,攻关和应用了餐厨废弃物湿热水解关键技术、餐厨废油的高效分离回收关键技术、餐厨废弃物厌氧发酵生产生物质能源及废水深度 处理关键技术等,餐厨垃圾资源化率为全国**,饲料原料转化10%,油脂提取率 90%,实现了资源化技术的集成。
三、管理与执法协调配合
开展试点城市建设需要有强有力的执法手段配合协同。长沙市于餐厨项目建设初期即成立了餐厨垃圾执法大队,餐厨垃圾处理项目运行以来,全市共办理餐厨垃圾行政执法案件1500余起,暂扣非法收运车辆1300余台,教育非法收运人员2500余人次,有力打击了餐厨垃圾违法违章行为。
四、协同处置城市污泥、果蔬垃圾等有机废物
部分试点城市探索协同处置城市污泥、果蔬垃圾等有机废物,取得了良好效果。重庆市通过餐厨-果蔬-生活污泥的协同厌氧技术,可以解决目前传统焚烧处理方式中,增加二恶英的排放等风险,提高了系统稳定性和设备使用效率。既有效提高了沼气产生量,又可为城市其他垃圾的处理处置提供一条新的出路。
五、构建集中布局的产业联动模式
餐厨废弃物试点处理项目与当地生活垃圾处理设施、污水处理设施等集中布局,实现部分基础设施共建共享,相关处理设施协同联动,降低处理成本,提高土地节约利用效率。重庆黑石子餐厨废弃物处理厂依托生活垃圾填埋场,选址既未新增环境敏感点,又利用填埋场供水、供电外线、污水处理和进场道路等外部条件,实现资源共享。