箭牌 糖果、 雀巢 咖啡、 维他奶、 明治 巧克力……上海松江制造的优质 食品畅销全球。松江 出口 食品质量安全示范区率全市之先,获评“***”。截至目前,示范企业出口食品在国外全部顺利通关,面对国际食品质量安全 标准严苛的情况,交出“质量问题零通报、出口产品零退货”的满分答卷。
示范区创建3年来成效初显。在出口“寒潮”未退的形势下,区内15家示范企业仍保持每年1亿美元的出口规模,企业纳税总额较示范区成立前增加近2亿元,多家企业位列松江区纳税百强,示范区已初步形成“监管有特色、企业讲诚信、发展显活力”的良好局面。
构建双向绿色通道
作为全区支柱产业之一,松江食品工业年产值达200亿元,食品生产量占全市六分之一,出口量达全市五分之一。有别于国内其他已授牌的出口食品农产品示范区,2013年创建的松江出口食品质量安全示范区是全国**家以加工食品为重点的出口食品质量安全示范区。
没有样板可供效法,便从创新中寻求突破。作为示范区建设执行单位的上海松江 检验检疫局,针对出口食品以加工型为主、企业呈规模化和品牌化的特点,整合各部门监管信息,在出口食品安全监管一体化模式下,打造出口食品即报即放、进口原辅料一站通关的“进出口双向绿色通道”。
采用订单式生产方式的上海雀巢有限公司,过去需要面对生产原料抽样检查耗时长的难题,部分进口原料往往只能靠空运来满足生产需要。现在通过示范区的绿色通道,生产原料检查时间从20天缩短至1周内,大大缩短了企业备料周期,使得原本需要空运才能救急的进口原料可以改由海路运输,仅运费一项每年就能节约300余万元。
借力示范区政策,企业进口生产原料与出口食品的通关效率大为提高,由示范区出口的食品货架期普遍延长15天到30天。进出口“零等待”的“松江速度”,为示范企业在提高物流效率、节约物流及资金流转成本等方面带来了实实在在的经济效益,每年有效节约综合成本高达2000余万元。
完善诚信评价机制
服务助企,安全先行,任何有效的服务推进措施都是建立在食品安全的基础上。示范区**实施企业出口产品合格性自我验证制度,形成以示范企业、强化监管企业等为架构的分级管理体系,对不同等级企业采取差异化进出口便利措施。规范安全管理标准化建设,在示范区内创新性实施信息全申报、内外销标准统一、综合性合格评定、原料全程监管等十余项安全监管制度,完善监管机制,确保了食品安全。
在确保食品安全的基础上,松江局将出口信誉好、自检自控能力强、产品质量管理水平高的示范企业评为标杆,检企联手建立完善诚信评价机制,让企业充分认识到:诚信才能得实惠,诚信才能保底线,诚信才能促发展。
在松江出口食品质量安全示范区内,企业信息申报、通关反馈、日常监管监控等工作都被明确纳入示范企业诚信管理要求,同时纳入松江区政府信息平台。企业一旦在国内外市场管理中出现违法违规的行为,便会被列入“失信黑名单”,并面临相应惩戒。而对于诚信企业,松江局则进一步给予通关便利。
2015年上半年,受美国西海岸码头工人大罢工影响,箭牌糖类部分进口原料运输期加长,生产线“嗷嗷待哺”,面临停产风险。松江局获悉情况后,**时间做出了对企业所需进口原料实施快速放行的决定。每批原料进口时间都比原先缩短了5天至7天,企业的燃眉之急就此迎刃而解。
在“诚信促企”措施的激励下,示范区内箭牌糖类、维他奶、庞仕水产等7家企业先后获得“全国质量诚信企业”称号,在示范区内全力营造了“诚信建设等同于贸易便利”的经营氛围。
建立产品自检平台
示范区是引凤安巢、防风育果的树林。味之素、大正力保健、天喔茶庄等多家知名食品企业通过评定纳入示范区企业名单,并在示范区的便利增益、政策支持等服务下,实现了高水平发展。同时,在知名品牌企业的**带动下,示范区内一批中小型食品加工企业迅速成长,获得了政府、行业和消费者的高度认可,为松江区食品加工行业树立品牌、争创**、实现突破注入了强大动能。
以水产加工和销售为主营业务的庞仕水产(上海有限公司,从当初的小型企业成长为年产值近3亿多元的知名水产企业。公司近年来不仅将出口市场从北美地区扩大至日本、欧盟国家,还积*调整经营策略,内外销并重,以高品质产品在国内市场不断扩大知名度,接连获评“上海市着名商标”“上海市名优产品”“上海十大水产加工品品牌”。
上海天宝蜂产品有限公司在示范区建立之前蜂蜜年出口量仅1500余吨,到2014年已增长4倍,产品年出口量近6000吨。企业在示范区指导下建立技术先进的产品自检平台,推进原料基地建设,先后通过ISO9001、ISO22000、HACCP等认证。质量安全管理体系的提升使天宝公司的蜂产品畅行多国、深受好评,连续3年被全球进出口商协会授予“中国*佳供应商”称号。
2016年,示范区将进一步扩充示范企业名单,将更多松江食品加工企业纳入示范区,通过不断探索完善出口食品监管模式,推进区域出口食品加工业升级发展,培育更多知名品牌出口食品企业,形成更大的规模效应和品牌效应,将“松江制造”树立为中国食品质量安全标杆。
《中国**时报》