编者按：随着 粮食生产连年丰收，我国粮食市场供需整体宽松， 玉米等品种呈现出阶段性过剩特征。粮食生产转方式、调结构势在必行。去年11月， 农业部发布关于“镰刀弯”地区玉米种植结构调整的指导意见，总体思路是在巩固提升优势产区产能的同时，适当调减非优势产区产能。粮食种植结构将进行怎样的调整？种粮农民目前收入状况如何，还有哪些顾虑？下游粮食加工企业如何看待和应对调整？
本报记者深入玉米种植大省吉林进行了实地探访。
不管怎么调整，卖得出去，农民才敢种
“玉米增产了，却没增收，开春这地该咋种？”这几天，吉林省松原市伯都乡伯都村农户武君一直在寻思。
54岁的武君种了20多年地。去年，他把玉米的种植面积由2垧多增加到4垧，一年下来，打了9万多斤玉米。
粮食增产，粮价却跌了。2015年，国家临储玉米挂牌收购价格确定为“国标三等”每斤1元，比上年每斤降价0.12元。“按一斤玉米少卖1毛钱算，一垧地就少卖2000多元钱。”武君掰着手指头计算去年的收入，仅仅是没赔钱。
“今年天暖和，有的‘地趴粮’捂得发霉了。咱家还好，脱粒后，直接放到苞米楼子继续晾干。”武君指着自家院里存粮的地方向记者介绍，“打算过了年再卖，干苞米还能多卖点钱。”
记者了解到，去年12月中旬以来，吉林省临储玉米日进度在6亿斤以上，并保持平稳略增态势。截至1月27日，全省累计收购新粮658.1亿斤，同比增加233.4亿斤。
看着村里的左邻右舍都在卖粮，武君也有点着急，担心过了春节价格会更低。对于新一年的玉米价格，农民们普遍预期还得再降， 一部分人打算把地流转出去不种了，或是盘算着改种别的。
对此，武君倒有自己的看法，“地还得种！农民不种地干啥？明年还打算种玉米，咋说种这个还能有人收。好好种着，一垧地要是打个3万斤，也能剩点钱。”他觉着再不济，还能剩点柴火烧，“冬天就靠烧秸秆取暖，不种玉米，不也得花钱买柴火么。”
武君算了笔账，改种大豆，一垧地一般产5000斤左右，市场价一斤在2元上下。“大豆不值钱，产量还低，好多品种干长苗不长豆。”
种点花生、蔬菜呢？他也琢磨过，“有技术指导也能种，但关键是卖得出去，才敢种。”
“让农民调整种植结构，关键得看收益，根子上还是市场说了算。”榆树市农业局副局长孟繁野，扎根农村几十年，对此深有感触。
玉米的生产现状、耕地的过度利用，让种植结构调整势在必行，这也能给耕地提供适度“喘息”的机会。尽管近年来土地加速流转，规模经营不断扩大，但一家一户的小农经济没有根本改变，这也成为种植结构调整的一大障碍。
“比如，伴随种植结构调整提出的适度休耕，可是怎么休，让谁休，谁给拿钱，谁来监管都是问题。一家一户农家说休了，实际没休怎么办？”吉林省粮食局局长韩福春认为，种植结构调整需要随着农业生产规模化，循序渐进地实现。
加工企业加紧优化工艺，调整效应向上游农业生产环节延伸
一段时间以来，玉米原粮价格居高不下，深加工产品价格持续回落，一些玉米深加工企业面临停产、限产。据了解，目前吉林省10万吨以上的玉米深加工企业22户，能够正常生产的14户。吉林省每年玉米加工能力300亿斤，但实际只达到200多亿斤。
尽管如此，吉林省松原市嘉吉生化有限公司去年仍然注入9亿元现金支持项目扩容改造，优化产品结构。总经理肖非认为，吉林省玉米深加工企业具有天然优势，距离煤炭和原料产地近，在这几年的艰难期，企业*大限度优化工艺，降低生产成本。
截至去年底，整个吉林粮食库存依然比较大。全省粮食库存1076亿斤，其中临储玉米885亿斤，占库存总量的82%。
“眼下，公司场地存放3.5万吨玉米，是企业15天左右的用量。”肖非介绍，这个量都是1920元一吨收进来的，价格一降，收粮量迅速下跌。
“把粮食就地加工转化，既保证农民收益，也能让加工企业生存，同时解决就业问题，这就是*大的效益。”韩福春说，对于政府来说农户和企业“手心手背都是肉”。
政策性收储要求玉米生霉粒在2%以内，生霉粒超标则需要通过深加工企业就地转化。2015年第四季度开始，吉林省对企业在省内自购自用的玉米按实际加工消耗给予每吨250元补贴。
嘉吉生化有限公司2015年约收入生霉粒2%至5%的玉米26.8万吨。得益于补贴政策，公司2015年减亏6670万元。
“从长期看，只有解决国内外价格倒挂，才能充分发挥企业的产能，实现玉米就地转化，解决农民卖粮难和短期库存积压的问题。”肖非说，这样企业产品才能冲到国际市场上竞争。
“1吨玉米一年库存成本184元，而且只能存3年。各个部门都得抓紧研究如何依靠市场手段找到销路。”韩福春说。他认为，目前“靠天吃饭”的情况没有根本改变。“这几年赶上丰水期，粮食收成好。有水无肥一半谷，有肥无水望天哭，粮食生产这根弦任何时候不能放松。”
从今年起，吉林省每年将新建仓容300万吨、新增外运能力50万吨、维修改造烘干能力300万吨、建设农户科学储粮仓3万套，力争实现粮食顺畅有序流通。
“东北气候适宜存粮，库存大一些对吉林省是利好。”韩福春说，粮食仓储业快速发展，也成为拉动吉林经济增长的重要力量。
调结构还得依靠市场，粮食生产要从数量型向质量型转变
作为粮食主产区，吉林省每年粮食产量在700亿斤左右，其中玉米约560亿斤，稻谷约120亿斤，大豆约8亿斤，杂粮杂豆约20亿斤。
据介绍，去年，吉林省大米销售形势好，一斤大米市场售价1.65元左右，高端大米则卖到40多元钱一斤。大米市场好，带动了稻谷销售，该省120亿斤稻谷中，超过100亿斤实现了通过市场销售。
“水稻变大米”不给仓储增加困难，还能卖个好价钱。如今，吉林省正力争用三到五年把吉林大米打造成中高端大米，争取每斤平均卖到6元钱。
和玉米价格下调相比，水稻价格相对稳定。“榆树市还有十几万亩的潜力地块，靠近水源，可以旱田改水田。农民更容易接受。”孟繁野说，为了调整种植结构，榆树市还结合黑土地保护项目，通过对农民进行补贴，推广大豆种植。
1月，虽已是冬闲季节，吉林省临江市百余名农户代表齐聚一堂，参与藜麦种植示范推广培训会。
临江市位于吉林省东部山区，很多乡屯位于高寒山地，适合藜麦生长。“随着‘退粮进特’的种植结构调整，临江市特色作物不断增多，今年将推广九十来垧地种植藜麦。”市农业和畜牧业局局长杜羿介绍。
去年，临江市四道沟元宝顶村农民李传武试种了23亩藜麦。“一亩产300多斤，企业按一斤8元回收。可种一亩玉米，就算产1400斤也才能卖1200元。”李传武今年打算再扩大种植面积，带领更多农户接种藜麦的订单。
“调结构不如调整市场。”孟繁野认为。目前，吉林省正加快资源整合和品牌培育，全力打好“豆米牌”。同时，探索可复制、可推广的模式，统筹抓好杂粮杂豆等优势特色农产品的品牌培育和市场营销。
“供给侧结构性改革，也需要粮食生产从数量型到质量型转变。比如，抗虫害、含水低的优质玉米更容易卖出好价。”韩福春说，国家临储标准也导向优质粮食生产。
吉林省的大部分地区属于北方农牧交错区，国家也提出了以发展青贮玉米和粮豆轮作、花生、杂粮生产为主的农业种植结构调整的方向。其中，结合畜牧业发展需求，无疑成为前提。究竟该如何落实国家政策，吉林省农委相关人员表示，具体政策尚在研究酝酿中。
![《打赢蓝天保卫战强化措施及分工方案》（江府办函[2019]170号）](https://baijian-product.oss-cn-shanghai.aliyuncs.com/pro/outo/hyrd.jpg)
