网上 食品外卖的繁荣和问题并存。新“ 食品安全法”和《 河南省食品经营许可 管理实施办法（试行》目前已实施，都对网上外卖、订餐进行了约束。我市此类市场现状如何？各项 法规的实施效果如何？记者进行了采访。
订餐网店多起来，新法律、法规明文约束
这两年，通过各类手机APP、卡片小广告的传播，网上订餐、外卖已经悄然影响了不少人的生活。
网上订餐、外卖有多火？有几个数据可供参考。《洛阳晚报》记者在一家网上订餐、外卖的平台网站上搜索“洛阳日报报业集团”后，网站立刻显示，在记者所处位置的周边，有98个提供网上外卖服务的商家。这个数字还不是*高的，在有些商场周边，这样的商家能达到188家。
网上订餐、外卖行业的“爆炸式”发展，也引起了相关 监管部门的重视。去年10月1日，新“ 食品安全法”开始实施，给网上订餐、外卖的商家戴上了“金箍”，该法明确规定，“在网上售卖食品的商户，必须在经营平台处进行实名登记，还要提供相应的经营许可证供审查”。
在刚刚实施的《河南省食品经营许可管理实施办法（试行》中，明确规定“食品经营者想要通过网络经营的，在申请食品经营许可证时，要注明通过网上经营，还应当提交网店链接地址、食品经营流程等材料”。
商家无实体店，消费者维权“没地儿说理”
不久前，记者在几家网上订餐、外卖网站上看到，不少商家都公布了自己的地址、食品照片、营业执照和各类许可证，但不少正在营业的商家此类信息的公示栏显示“暂未上传”。
此外，一些商家的地址是居民小区，没有具体的楼栋和门牌号码；还有一些商家仅仅发布了食品的照片、价格和订餐电话。
记者与几家没有公示营业执照和相关许可证的商家联系时，对方有的表示“手续正在办”，有的称他们做的是“家庭厨房”，不像饭店，“所以不需要这些手续”。
“我一直没特别注意许可证的事儿，对这方面的政策也不了解。”市民徐先生住在老城区，在涧西区上班，中午他一般都不回家。除了“吃食堂”，他偶尔也会在网上订外卖。
“我从来不在网上买外卖，因为很多商家手续不全，他们生产食品的环境条件很难达到要求，吃了不放心。”市民郭先生说，他在西工区经营一家饭店，他认为，一些无证经营的网上订餐、外卖商家对实体饭店来说，是“不公平竞争”。
去年夏天，市民康先生曾通过微信买了一百多元小龙虾。可等收到货时，他发现小龙虾的个头不如商家宣传的大，而且看起来也很不新鲜。
“因为小龙虾是在网上买的，他们的微博上也没有具体的地址，我通过微信跟他们交涉不成，但又不知道该去哪儿找他们维权。”康先生说，不久之后，这家外卖小龙虾的微信网店就停止营业，再也无法联系到了。
机构整合，监管将更加高效
根据新制定实施的法律、法规，网上订餐、外卖的商家必须有营业执照，还要有相应的食品经营许可证件，但由于这类的商家不少是“家庭厨房”，加上一些市民不了解法律、法规，职能部门在对网上订餐、外卖的商家进行监管时遇到不少难题。
“以前，售卖食品的商家由市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局等多家单位管理；现在，我们正在进行机构整合改革，将来这些商家由食药监局一家监管，监管将更直接、更高效。”市食品药品监督管理局相关负责人说。
该负责人还说，目前，全省机构整合改革已接近尾声，《河南省食品经营许可管理实施办法（试行》已经实施，食品流通许可证与餐饮服务许可证“两证合一”已启动，网上外卖市场会越来越规范。
不过，由于“家庭厨房”式的商家比较“隐蔽”，所以监管部门希望消费者也能增强法律意识，保留相关消费凭证，发现这类商家无证、无照经营或未在订餐平台网站公示证件、信息时以及网上订餐遇到问题后，都可拨打食品药品监管部门投诉举报热线12331。（洛阳晚报记者 郭秩铭 通讯员 李玮
