疏堵结合省食药监出招废保健食品“神功”-百检网

“绿色健康”、“包治百病”、“益寿延年”……印象中，保健食品总被冠以诸多神奇功效。

“我曾因家婆血糖高，给她买过‘ 保健品’，没想到的是，吃之前血糖检测为7点多，吃之后血糖飙升至17点多。”湛江金沙湾小区的居民一语道出了目前保健食品行业背后的隐患。

随着老龄化社会的到来，我国中老年人口比例不断攀升，人们的保健需求及对保健食品的消费热情逐年高涨。然而，保健食品非法会议营销和非法宣传等行为也发展成消费者投诉举报的重灾区。

保健食品非法营销新形势

近年来，部分保健食品经营者改变传统店铺的销售形式，转以会议营销形式推销保健产品。不法商家抓住老年人对保健食品缺乏认识和害怕孤独等弱点，利用健康讲座、免费义诊、赠送礼物或免费旅游等活动形式，吸引老年人参加产品推介会，然后通过所谓的“专家”、“教授”或虚假患者现身说法，夸大功效，误导中老年人把保健食品当成药品，诱骗老年人高价购买保健食品。致使相当一部分老年人上当受骗，造成财产损失之余，还可能延误病情。

面对新形势，广东省食品药品监督管理局（下称“省局”在现有的监管制度和模式上认真分析研究，探索疏堵结合，打击为主，科普为辅，引入社会力量，形成“人人参与抵制违法营销行为”的社会共治格局。

据悉，自2013年启动保健食品打“四非”专项行动（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传以来，广东省共监督检查生产企业1253家次，经营企业73530家次，注销生产企业卫生许可证42家，查处了生产假冒“红牛”案等一批案件；发布查处违法广告公告32期，发布违法广告案例分析19个，撤销广告批准文号16个。

化身“灭鼠队” 引导理性消费

哪里有老人，非法营销的“老鼠队”就有可能往哪钻。在充分认识保健食品非法营销队伍具有隐蔽性、机动性特点的基础上，各地市监管人员化身“灭鼠队”，深入社区、老年人活动中心等中老龄人聚集区域开展科普宣传工作。

针对公众所关心、投诉举报中常出现的内容，省局统一编制了系列科普宣传材料，其中包括《保健食品基本常识宣传册》、社区布告栏宣传海报，并联合网络媒体设计制作了国内首部情景式保健食品常识宣传动画视频——《蓝帽侠话你知》，对“五大陷阱”、“九大花招”以及身边的“免费体检”案例深入分析，向老年人普及正确的保健食品消费观念、常识。

据悉，今年5月12日湛江市食药监的执法人员曾上演“踢馆大戏”。当天，监管人员对市区一酒店内举行的“健康天下，百岁中华”健康讲座开展暗访调查，“讲师”夸大一款名为铁皮石斛胶囊的保健食品具有百治百病的神效，鉴于现场没有发生借机销售行为，暗访人员随即亮明身份，当场向参会老人讲授保健食品基础知识，并现场派发科普宣传资料580多份。

为区分保健食品和一般产品，国家专门设定了保健食品标志。广东省食品药品监督管理局保健食品处负责人强调，购买保健食品时应认准获得（原卫生部或（现国家食品药品监督管理总局批准的保健食品和进口保健食品批准文号标识“蓝帽子”。

联动曝光促进保健食品阳光销售

非法会议营销现场往往没有实物产品，在不提供销售凭证的前提下采取异地取货或送货上门的方式交付货物，面对不法商家的种种狡猾，广东省局加强监管信用体系建设，对典型失信案件采取定期“曝光”制度，令商家“一处失信，处处受制”。

针对当前对网络销售假冒保健食品和虚假宣传问题的查处缺乏有效手段，省局探索制定了《食品药品违法违规企业“黑名单”的管理规定》、《广东省保健食品生产企业网站信息发布指南》等规范文件，对公众所关心及与企业和产品质量相关的部分信息内容进行公开。截至2015年年底，省局在公众网上共曝光了“益来康健康生活馆”等3家店铺利用免费体验、理疗等方式吸引消费者，进行非法保健食品会议营销的行为。

通过联动曝光了解和掌握全省保健食品监管工作动态，整合“省、市、县（区、乡镇（街道”四级监管资源，发挥各级协同作用，建立全省保健食品监管信息预警机制，在街道、乡镇食品药品监管机构、以及村委会、居委会设立信息发布哨点，拓宽监管信息发布内容，加强信息发布时效性。

从1978年无专业法规监管到2015年新《 食品安全法》中11条针对性条款的设立，37年的改革开放见证了我国保健食品闭环监管体系的建立，广东省保健食品监管工作将在新的法律法规体系框架下，厘清保健食品监管的特殊性，完善事中事后监管体系，实行严格监管，推动全省保健食品监管工作再上新台阶。

疏堵结合省食药监出招废保健食品“神功”

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