2013年年底，民警接到群众举报：湖南省邵阳市一
危清海，男，44岁，湖南省邵阳市人，曾因赌博被行政拘留十日，并处罚款2000元。
根据国家有关规定，从事生猪养殖业，需要在保险公司投保，生猪若出现病死情况，保险公司依据病死猪的重量、种类赔偿投保人损失。所以，一旦生猪病死，养殖户会马上通知保险公司，由保险员对病死猪进行确认、取证，并确保病死猪做了无公害处理。危清海发现病死猪的处理环节并没有实质监督，便萌生了牟取暴利的想法：收买保险员，获得病死猪的消息，从养殖户手里收购病死猪。
2013年5月开始，危清海纠集朋友危吉星，请保险员陈小军、李明德为其提供病死猪消息，后付给陈小军信息费约1万元，付给李明德信息费6000元。养殖户反映，一头300斤的猪正常出售能卖2000多元，而一头病死猪*多能卖100元。
收购猪肉自然少不了冷库。依规定，病死猪肉是不能入正规冷库的，动检部门的工作人员还会对货物进行出库检查，开具动检票才能上路运输。为解决这一问题，危清海在朋友赵君的帮助下，在2013年12月1日租赁了赵君父亲的两间门面，用于建设冷库储存病死猪肉。与此同时，一些动检员将动检票明码标价私自出售，这些病死猪肉由此披上合法、正当的外衣，而病死猪肉的运输之途也由此畅通无阻。
病死猪肉如果当新鲜肉卖的话，外表容易被人辨别出来。危清海等人就添加一些色素或者使用添加物漂白后销售，这部分病死猪肉流向了老百姓的餐桌和市场。另一部分病死猪肉则转卖给更大规模的中间商和一些加工香肠、肉馅、肉酱的食品企业。而猪的内脏、废弃物也丝毫不浪费，与肥肉提炼加工后，制作成食用油流通到市场上。
案发后，危清海、危吉星、陈小军、赵君、周少槐、何利君于2014年夏天被邵阳市公安局民警陆续抓获归案，李明德于2014年7月25日主动到新邵县公安局投案。
经审查，湖南省新邵县检察院于2015年5月26日对危清海等人以生产、销售不符合安全标准的食品罪提起公诉。
